Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 24 listopada 2008 r., sygn. I SA/Gd 600/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Wojtynowska, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Protokolant Starszy Referent Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 13 listopada 2008 r. sprawy ze skargi G. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych na rok 2007 oddala skargę .

Uzasadnienie

Pan G. B., działając jako producent rolny, wystąpił w dniu 12 maja 2007 r. do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z wnioskiem o przyznanie płatności do gruntów rolnych na rok 2007. We wniosku producent rolny zadeklarował cztery działki rolne o łącznej powierzchni 84 ha, oznaczone A, B, C i D. Na działkach rolnych A i B o powierzchni 32 ha zadeklarował grupę upraw UPO wnioskując o przyznanie uzupełniającej płatności obszarowej oraz jednolitej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych. Na działkach rolnych C i D o powierzchni 52 ha producent rolny zadeklarował grupę upraw PZ wnioskując o przyznanie jednolitej płatności obszarowej oraz płatności uzupełniającej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych, tzw. płatności zwierzęcej. Wnioskodawca zadeklarował 52 ha trwałych użytków zielonych.

Decyzją z dnia [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przyznał wnioskodawcy płatność do gruntów rolnych na rok 2007, w tym jednolitej płatności obszarowej i uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni grupy upraw podstawowych oraz odmówił przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych o powierzchni 52 ha.

Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia w zakresie odmowy przyznania uzupełniającej płatności obszarowej do powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych organ pierwszej instancji wskazał § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2007 r. w sprawie rodzajów roślin objętych płatnością uzupełniającą oraz szczegółowych warunków i trybu przyznawania tej płatności (Dz.U. 2007r., Nr 46, poz. 309), zwanego dalej "Rozporządzeniem z dnia 13 marca 2007 r.". Zgodnie z tym przepisem płatność zwierzęca w danym roku kalendarzowym przysługuje, jeżeli na podstawie wniosku o przyznanie płatności do gruntów rolnych złożonego w 2006 r. rolnikowi przyznano płatność uzupełniającą do powierzchni trwałych użytków zielonych lub do powierzchni upraw traw przeznaczonych na paszę uprawianych na gruntach ornych. Organ wskazał, że producent rolny nie spełnił powyższego warunku w odniesieniu do deklarowanych przez niego w roku bieżącym (2007) powierzchni roślin przeznaczonych na paszę, uprawianych na trwałych użytkach zielonych 52 ha, bowiem na podstawie wniosku z 2006 r. do powierzchni tej nie została mu przyznana uzupełniająca płatność do powierzchni trwałych użytków zielonych lub do powierzchni upraw traw przeznaczonych na paszę uprawianych na gruntach ornych.