Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 października 2008 r., sygn. II SA/Lu 405/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Leszczyński, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz, Sędzia WSA Ewa Ibrom (sprawozdawca), Protokolant Asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 16 października 2008 r. sprawy ze skargi J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie egzekucji obowiązków o charakterze niepieniężnym I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] r. nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; III. zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz J. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2008 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 lutego 2008 r., nakładające na J. P. grzywnę w wysokości 5.000 zł w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 10 sierpnia 2006 r.

W uzasadnieniu postanowienia Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, iż prawomocną decyzją z dnia 10 sierpnia 2006 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał J. P. rozbiórkę samowolnie wybudowanego ogrodzenia działki nr ewid. [...]2 w N., to jest bramy i słupka stalowego w drodze gminnej (działka nr ewid. [...]5) od strony drogi powiatowej. Upomnieniem z dnia 11 października 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, występując jako wierzyciel, wezwał zobowiązanego do wykonania ciążącego na nim obowiązku, informując, iż w przypadku niewykonania w sposób dobrowolny nakazu rozbiórki wszczęte zostanie przeciw niemu postępowanie egzekucyjne. W związku z uchylaniem się przez inwestora od wykonania obowiązku rozbiórki, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w dniu 30 stycznia 2008 r. wystawił tytuł wykonawczy, a w dniu 25 lutego 2008 r., działając jako organ egzekucyjny, nałożył na zobowiązanego grzywnę w wysokości 5.000 zł w celu przymuszenia do wykonania wskazanego wyżej obowiązku.