Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 25 września 2008 r., sygn. II SA/Gd 286/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 września 2008 r. sprawy ze skargi K. S. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 26 września 2007 r. Nr [...] w przedmiocie przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Rada Miejska w dniu 26 września 2007 r., na podstawie

art. 14 ust. 1, 2 i 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) na wniosek Burmistrza Miasta , podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Rada Miejska uchwaliła, co następuje:

§ 1. Przystępuje się do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla strefy równowagi przyrodniczo- krajobrazowej jeziora J. (zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej Nr [...] z dnia 17 lipca 2002r., opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego Nr 70/02, poz. 1565) w zakresie terenu oznaczonego na rysunku planu symbolem 82 UT, zgodnie z załącznikiem do niniejszej uchwały.

§ 2. Przedmiotem opracowania, o którym mowa w § 1 jest zmiana granic lokalizacji planowanej zabudowy na terenie 82 UT.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta R..

§ 4. Uchwała wchodzi w życic z dniem podjęcia.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku złożył K. S. domagając się jej uchylenia lub zobowiązania Rady Miasta do zmiany uchwały o zakres opracowania wskazany we wniosku z dnia 7 stycznia 2008 r. W uzasadnieniu skarżący podał, że w związku z obwieszczeniem Burmistrza Miasta o przyjęciu uchwały w sprawie przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla strefy równowagi przyrodniczo - krajobrazowej jeziora J. w gminie , złożył na piśmie wniosek z dnia 7 stycznia 2008 r., w którym domagał się objęcia opracowaniem całego terenu półwyspu, w tym nieruchomości skarżącego oznaczonej jako działka Nr [...], lub poszerzenie opracowania planistycznego o wszystkie obszary problemowe, obecnie funkcjonującego planu miejscowego. W opinii skarżącego podjęcie prac planistycznych tylko dla obszaru 82UT jest niezrozumiałe oraz sprzeczne z zasadami ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym i dobrą praktyką planistyczną. Według skarżącego teren oznaczony symbolem 82UT oraz teren o symbolu 81ZPR tworzą nierozerwalną, ściśle powiązaną całość fizyczną - półwysep, planistyczną i środowiskową. Wybiórcze prowadzenie prac planistycznych dla terenu półwyspu narusza, zdaniem skarżącego, przepisy art. 1, 2 i 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Skarżący twierdzi również, że nowy sposób zagospodarowania obszaru 82UT będzie oddziaływał na sąsiedztwo. Wskazuje, że ma wątpliwości co do planowanej zmiany ze Studium. Rażącym naruszeniem jest dla skarżącego brak opinii, stanowiska Komisji Urbanistycznej, co do zasadności, skutków, zakresu i celowości przystąpienia do zmiany planu w zakresie zaproponowanym Radzie Miejskiej, jak również brak uzasadnienia zaskarżonej uchwały. Według skarżącego ogranicza mu się również prawo uczestnictwa w procedurze planistycznej.