Wyrok WSA w Opolu z dnia 10 marca 2016 r., sygn. II SA/Op 12/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lutego 2016 r. sprawy ze skargi T. B. na uchwałę Rady Gminy Rudniki z dnia 27 kwietnia 2010 r., Nr XXXV/277/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) zasądza od Gminy Rudniki na rzecz skarżącego T. B. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej przez T. B. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 30 listopada 2015 r., jest uchwała Nr XXXV/277/10 Rady Gminy Rudniki z dnia 27 kwietnia 2010 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rudniki w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych, zmieniona uchwałą Nr XV/133/2012 Rady Gminy Rudniki z dnia 21 sierpnia 2012 r.

Jak wynika z akt administracyjnych sprawy, w ramach procedury planistycznej poprzedzającej podjęcie zaskarżonej uchwały, Rada Gminy Rudniki podjęła w dniu 2 września 2008 r., na podstawie art. 14 ust. 1 i ust. 2 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, uchwałę Nr XVIII/144/08 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Rudniki w zakresie niezbędnym do realizacji zespołu elektrowni wiatrowych. Według § 1 tej uchwały zapisami planu objęto sześć obszarów w granicach sołectw (ust. 1), w tym obszar [...] - "[...], [...]", których granice przedstawiono na załącznikach graficznych do ww. uchwały (ust. 2). O przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego oraz terminie składnia do niego wniosków, wyznaczonym do dnia 23 grudnia 2008 r., poinformowano w drodze obwieszczenia Wójta Gminy Rudniki z dnia 12 listopada 2008 r., wywieszonym dnia 14 listopada 2008 r. na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy i sołectw oraz zamieszczone w prasie lokalnej. Zawiadomienie Wójta Gminy Rudniki z dnia 12 listopada 2008 r. zostało przesłane również organom właściwym do uzgadniania i opiniowania planu. Po rozpatrzeniu, w styczniu 2009 r., wniosków złożonych do planu, Wójt Gminy Rudniki przygotował materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu planu miejscowego, w tym prognozę oddziaływania na środowisko (z lipca 2009 r.) i prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego (z września 2009 r.), opracowane przez architekt E. O. przy współpracy mgr inż. U. L., po czym przy pismach z dnia 2 września 2009 r. przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień w terminie 21 dni. Następnie, obwieszczeniem z dnia 4 stycznia 2010 r., wywieszonym na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy i sołectw, a także opublikowanym w prasie lokalnej dnia 7 stycznia 2010 r., ogłoszono o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu, wskazując termin wyłożenia od 15 stycznia do 16 lutego 2010 r., poinformowano o wyznaczonym na dzień 19 lutego 2010 r. terminie dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie planu rozwiązaniami oraz o możliwości składnia uwag do ustaleń przyjętych w planie do dnia 5 marca 2010 r., jak również o możliwości wnoszenia w tym terminie uwag i wniosków w trybie art. 40 i art. 41 w zw. z art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. nr 199, poz. 1227, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą o udostępnieniu informacji o środowisku. W dniu 19 lutego 2010 r. sporządzony został protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej nad rozwiązaniami przyjętymi w projekcie planu, a w kwietniu 2010 r. Wójt Gminy Rudniki sporządził wykaz, w którym stwierdził, że do przygotowanego projektu planu nie zostały zgłoszone żadne uwagi.