Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 lutego 2008 r., sygn. II SA/Gl 468/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędziowie Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.), Protokolant Ref. staż. Anna Cyganek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2008 r. sprawy ze skargi A. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykonania określonych robót budowlanych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] r. nr [...] oraz orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości, 2. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. na rzecz skarżącego kwotę [...] złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 40 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo budowlane (Dz. U. Nr 38, poz. 229 z późn. zm.) w zw. z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane (tekst jednolity Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 z póź. zm) oraz art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (kpa) nakazał A. P., H. P. oraz T. P. likwidację tarasu od strony granicy z działką sąsiednią nr [...] w pasie o szerokości [...] m równoległym do przebiegu granicy wraz z wykonaniem balustrady w odległości [...] m. od granicy tej działki w terminie do [...] r. w celu doprowadzenia rozbudowy budynku mieszkalnego, stanowiącego pomieszczenie gospodarcze wraz ze znajdującym się nad nim tarasem, na parceli nr [...] w R. przy ulicy [...] , do stanu zgodnego z prawem.

W uzasadnieniu organ I instancji wskazał, iż przedmiotem postępowania wszczętego [...] r. jest zadaszony taras (usytuowany nad pomieszczeniem gospodarczym) dobudowany do budynku mieszkalnego istniejącego na działce nr [...] w R. przy ulicy [...] w granicy z działką nr [...] stanowiącą własność Państwa W. Z oględzin miejsca lokalizacji tarasu i udzielonych przez strony wyjaśnień wynika, iż taras powstał bez pozwolenia na budowę przed rokiem [...] staraniem ówczesnych właścicieli nieruchomości. Postępowanie wyjaśniające nie pozwoliło na wiarygodne ustalenie gabarytów i rozwiązań funkcjonalno - użytkowych tego obiektu w dacie kupna nieruchomości tj. w [...] r. przez Państwa P., podobnie jak i wiążących danych dotyczących realizacji schodów oraz zadaszenia. Organ dodał, iż na wszystkie ww. roboty T. i A. P. nie posiadają żadnych dokumentów formalnych upoważniających do budowy. W związku z tym przyjęto do postępowania wiarygodny termin samowolnego wybudowania przedmiotowego tarasu przed [...] rokiem pod rządami ustawy Prawo Budowlane z 1974 r. Nadto organ podniósł, iż obowiązujące w dacie realizacji tarasu Warunki techniczne z 1980 r. nie przewidywały możliwości sytuowania budynków mieszkalnych w granicy działek, dopuszczając taką lokalizację dla budynków gospodarczych. Ponadto przepisy te nie ustalały szczególnych wymogów dla sytuowania tarasów na działce. Dalej organ stwierdził, iż wobec zaistniałego sporu sąsiedzkiego pomiędzy właścicielami graniczących ze sobą obiektów - bliźniaczych budynków mieszkalnych z dobudówkami organ zastosował dla tego obiektu przepisy obecnie obowiązujące wymagające zastosowania odległości [...] metra od granicy dla obiektu użytkowanego jako taras, o czym stanowi § 12 ust. 5 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz. U. Nr 75, poz. 690 z późn. zm.). Realizacja tego przepisu wymaga jedynie ograniczenia użytkowania części dotychczasowego tarasu do fragmentu położonego w odległości większej niż [...] m. od granicy co zapewniać ma wykonanie balustrady z tej strony. PINB na koniec dodał, iż organy nadzoru w swych postępowaniach stosują przepisy obowiązującej ustawy Prawo Budowlane z 1994 r. które w szczególnych przypadkach (likwidacji samowoli budowlanej) nakazują stosowanie przepisów obowiązujących w dacie realizacji inwestycji - co ma miejsce w przypadku spornego tarasu. Z tych też względów kwestia legalności zadaszenia tarasu i schodów będzie przedmiotem odrębnego postępowania z zastosowaniem przepisów odpowiadających dacie ich powstania.