Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 13 lutego 2008 r., sygn. II SA/Gd 602/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Protokolant Sekretarz Sądowy Małgorzata Kuba po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lutego 2008 r. sprawy ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

II SA/Gd 602/07

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 5 września 2005 r. R. P. wystąpił o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji planowanej jako budynek usługowy o funkcji gastronomicznej o powierzchni zabudowy 210 m 2 , wysokości 10 m. Wnioskodawca posiadał decyzję Prezydenta Miasta z dnia 15 października 2004 r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego z częścią usługową zajmującą maksymalnie 30 % powierzchni całkowitej budynku, która to inwestycja nie została przez niego zrealizowana.

Decyzją z dnia 2 listopada 2005 r. Prezydent Miasta ustalił dla R. P. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu działek o numerach [...], położonych w G. przy ul. [...] dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego - usługi podstawowe uzupełniające zabudowę mieszkaniową (mała gastronomia).

W konsekwencji wniesionego przez uczestników postępowania - B. S. i D. S. - odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 11 kwietnia 2006 r. uchyliło zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania z uwagi na nieprawidłowo przeprowadzoną analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, o której mowa w § 3 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z dnia 26 sierpnia 2003 r. (Dz.U. Nr 164, poz. 1588, dalej jako "rozp. MI z 2003 r."). Organ odwoławczy wskazał, iż organ I instancji nie dokonał ustaleń i nie rozważył, czy budowa obiektu o funkcji w całości usługowej stanowić będzie kontynuację funkcji budynków znajdujących się na obszarze analizowanym, ze sporządzonej analizy wynika bowiem, iż na obszarze tym znajduje się zabudowa mieszkaniowa o niskiej intensywności. .