Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 stycznia 2017 r., sygn. II SA/Ke 925/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi L. J. i J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania J. i L. J. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy K. z [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie i przebudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z rozbudową wewnętrznych instalacji na działce oznaczonej w ewidencji gruntów nr [...], w S. , gm. K. , na podstawie art.138 § 1 pkt 1 kpa, utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że niniejsza sprawa była już dwukrotnie przedmiotem rozpoznania w trybie odwoławczym. Analizując nowo wydaną decyzję Kolegium stwierdziło, że organ I instancji wykonał jego dyspozycje w zakresie wystarczającym dla potrzeb sprawy i wydał decyzję odpowiadającą prawu.

Organ odwoławczy podniósł, że w rozpoznawanej sprawie inwestorzy A. i J. W. wystąpili do Burmistrza Miasta i Gminy K., ze skorygowanym w trakcie postępowania wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie i przebudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z rozbudową wewnętrznych instalacji.

Zdaniem Kolegium, badany obecnie wniosek o ustalenie warunków zabudowy spełnia w wystarczającym zakresie wymogi określone w art. 52 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 778.), dalej zwanej "ustawą o planowaniu", ponieważ zawiera wszystkie elementy wymagane tym przepisem. Przesłanki wydania decyzji o warunkach zabudowy określa art. 61 ustawy o planowaniu. Spełnienie tych warunków potwierdza sporządzona w sprawie nowa analiza obszaru wyznaczonego zgodnie z § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588), zwanego dalej "rozporządzeniem". W celu ustalenia wymagań dla nowej zabudowy i zagospodarowania terenu właściwy organ wyznaczył wokół działki budowlanej, której dotyczy wniosek o ustalenie warunków zabudowy, obszar analizowany i przeprowadził na nim analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 -5. Wspominany teren został wyznaczony zgodnie z § 3 ust. 2 rozporządzenia, tj. w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki objętej wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy, nie mniejszej niż 50m, zaś granice obszaru pokazano na mapie w skali 1:500. W ocenie Kolegium, organ I instancji prawidłowo wyznaczył obszar analizowany i przeprowadził w sposób zgodny z prawem wymaganą analizę cech zabudowy i zagospodarowania tego terenu w zakresie warunków, o których mowa w art. 61 ust. 1 -5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a których łączne spełnienie warunkuje wydanie pozytywnej dla inwestora decyzji. Bezspornym jest w sprawie kontynuacja funkcji, ponieważ w obszarze analizowanym występuje zabudowa jednorodzinna z uzupełniającą zabudową gospodarczą i garażową oraz zabudowa usługowa. Z części graficznej analizy wynika, że w granicach wyznaczonego obszaru analizowanego występuje trwała zabudowa kubaturowa zarówno wolnostojąca jak i usytuowana w granicy nieruchomości.