Wyrok WSA w Warszawie z dnia 29 stycznia 2008 r., sygn. IV SA/Wa 2238/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Protokolant Katarzyna Tomiło, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi Stowarzyszenia O.z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) sierpnia 2007 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu - oddala skargę -

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] czerwca 2007 roku, Nr [...] Prezydent Miasta [...] W. po rozpoznaniu wniosku B. i Z. W., G. P. oraz J. D. ustalił warunki i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy dla inwestycji polegającej na nadbudowie od wschodniej strony poddasza z przeznaczeniem na dwa lokale mieszkalne w budynku położonym na działce o nr ew. [...] w obrębie [...] przy ul. [...] w W. na terenie [...].

Od powyższej decyzji odwołanie złożyło Stowarzyszenie O. podnosząc zarzut, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy zezwalającej na nadbudowę poddasza jest sprzeczne z wytycznymi konserwatorskimi obowiązującymi dla kwartału ulic [...]. Według tych wytycznych wysokość zabudowy powinna być ograniczona do IV kondygnacji, a ponadto zabroniona jest rozbudowa, przebudowa i nadbudowa obiektów. Odwołujący się podniósł również, iż w uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że "przywołane wytyczne konserwatorskie nie stanowią prawa miejscowego i w związku z tym opinia [...] Konserwatora Zabytków nie może stanowić dowodu w sprawie. Z twierdzeniem takim zdaniem Stowarzyszenia nie można się zgodzić, bowiem co prawda wytyczne konserwatorskie nie są aktami prawa miejscowego, ale mogą i powinny stanowić dowód w sprawie zgodnie z zasadą swobodnej oceny dowodów, przywołaną przez organ w dalszej części uzasadnienia. Nie do przyjęcia w ocenie Stowarzyszenia jest sytuacja, w której organ wydający decyzję o warunkach zabudowy całkowicie ignoruje wytyczne [...] Konserwatora Zabytków mające na celu ochronę historycznego układu urbanistycznego.