Wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. I SA/Wa 1552/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie sędzia WSA Iwona Owsińska Gwiazda asesor WSA Iwona Kosińska Protokolant Marta Maciejkowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 grudnia 2007 r. sprawy ze skargi Z.S., B.B., H.K., J.B., M.B., T.B. i L.B. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] czerwca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty W. z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Wojewody Mazowieckiego na rzecz skarżących Z.S., B.B., H.K., J.B., M.B., T.B. i L.B. solidarnie kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu wpisu sądowego oraz na rzecz Z.S. i J.B. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w Ł. oznaczonej numerem [...] o powierzchni [...] ha, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

Powyższa decyzja Wojewody Mazowieckiego wydana została w następujących okolicznościach faktycznych i dokonanych ocenach prawnych:

Orzeczeniem Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w W. z dnia [...] czerwca 1964 r., nr [...] wywłaszczono na rzecz Skarbu Państwa nieruchomość położoną w Ł. o powierzchni [...] m.kw. , stanowiącą własność M. i S. B. " pod budowę posterunku Milicji Obywatelskiej" w Ł. Wnioskiem z dnia 27 marca 2003 r. S. B. wystąpił o zwrot wywłaszczonej nieruchomości. Spadkobiercami M. i S. B. są: Z. S., H. K., B. B., L. B., J. B., M. B. i T. B. Pismem z dnia 22 listopada 2005 r. spadkobiercy byłych właścicieli poparli wniosek o zwrot wyżej opisanej nieruchomości. Na nieruchomości został wybudowany posterunek ówczesnej milicji obywatelskiej, prace inwestycyjne rozpoczęto w 1964 r., co potwierdza protokół przekazania placu pod budowę budynku administracyjno mieszkalnego i gospodarczego posterunku MO w Ł. oraz pismo Wydziału Nieruchomości Komendy Stołecznej Policji z dnia 1 marca 2006 r. Organy orzekające w sprawie ustaliły, że cel wywłaszczenia został zrealizowany , a wobec tego organy administracji rozpatrywały możliwość zwrotu części nieruchomości wywłaszczonej. Organ pierwszej instancji zwrócił się do Urzędu Miasta i Gminy w Ł. o informację, czy część nieruchomości, wskazana przez wnioskujących o zwrot jako niezabudowana może być zagospodarowana zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego obowiązującym w dniu złożenia wniosku o zwrot tj. w dniu 27 marca 2003 r. Burmistrz Miasta i Gminy Ł. pismem z dnia 10 czerwca 2005 r. poinformował, że na dzień 27 marca 2003 r. działka ewidencyjna, położona w obrębie [...], w obowiązującym do dnia 31 grudnia 2003 r. Planie Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Miasta i Gminy Ł., zatwierdzonym uchwałą Miasta nr XXVI/158/93 z dnia 24 marca 1993 r. opublikowanym w Dzienniku Urzędowym Województwa Warszawskiego Nr 14 z dnia 31 sierpnia 1993 r., znajdowała się na terenie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną niską. Wyodrębnienie części terenu z działki nr [...] i jej zagospodarowanie nie jest możliwe z uwagi na : istniejące zagospodarowanie całej działki budynkiem z przeznaczeniem na komisariat policji wraz z obiektami i urządzeniami towarzyszącymi, niezbędnymi do prawidłowego funkcjonowania komisariatu; wykorzystywanie jej na parking dla komisariatu; występujące media: szambo z przyłączem kanalizacyjnym, przyłącze wodociągowe, studnia; obowiązującą linię rozgraniczającą oznaczoną na załączniku graficznym; nieprzekraczalną linię zabudowy tj.6 m. od linii rozgraniczającej. W związku z tym brak zachowania warunków wynikających z przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie ( Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.). Starosta [...] przytoczył treść przepisu art.137 ust.2 ustawy o gospodarce nieruchomościami i uznał, że nie zachodzą przesłanki wymienione w tym przepisie a umożliwiające zwrot części wywłaszczonej nieruchomości. Ocenę tę podzielił organ odwoławczy i decyzją z dnia [...] czerwca 2006 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] orzekającą o odmowie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości spadkobiercom byłych właścicieli.