Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 czerwca 2007 r., sygn. III SA/Lu 218/07

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak, Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Marcinowski (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Asystent sędziego Małgorzata Syta, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 21 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi Rady Gminy Niemce na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z dnia 21 marca 2007 r. nr NK.II.0911/110/07 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Niemce z dnia 13 lutego 2007 r. nr NRVI/28/07 w sprawie odwołania Sekretarza Gminy Niemce oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda Lubelski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 21 marca 2007 r. , działając na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. , Nr 142, poz. 1591 ze zm.); stwierdził nieważność uchwały Nr VI/28/07 Rady Gminy Niemce z dnia 13 lutego 2007 r.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że zgodnie z § 1 uchwały, na wniosek Wójta Gminy Niemce odwołano K.K. ze stanowiska sekretarza gminy.

K.K. jest przewodniczącym Rady Gminy Lubartów.

Z informacji posiadanych przez organ nadzoru wynika, że kwestionowana uchwała została podjęta bez uprzedniej zgody Rady Gminy Lubartów na rozwiązanie stosunku pracy z K.K., który jest jej członkiem. Stanowi to istotne naruszenie art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym.

Ochrona stosunku pracy przewidziana w tym przepisie obejmuje wszystkich radnych - pracowników, bez względu na formę nawiązania stosunku pracy, a więc także tych radnych, których stosunek pracy powstał na podstawie powołania.

W sytuacji, gdy stosunek pracy, jak w przypadku sekretarza gminy nawiązuje się na podstawie powołania, zamierzonym, definitywnym jego rozwiązaniem jest odwołanie.

Czynność odwołania wymaga zatem uprzedniej zgody Rady Gminy Lubartów, wyrażonej w formie uchwały.

W dniu 1 lutego 2007 r. Rada Gminy Lubartów podjęła uchwałę Nr IV/30/07 w sprawie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie z radnym stosunku pracy. Odmowa wyrażenia zgody powoduje, że uchwała rady gminy w sprawie odwołania sekretarza, jako sprzeczna z prawem (art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym) jest nieważna (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 września 2004 r. , sygn. II SA/Bk 371/04).