Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 15 marca 2007 r., sygn. II SA/Bk 780/06

Zgłoszenie zanieczyszczenia ziemi lub gleby albo niekorzystnego przekształcenia naturalnego ukształtowania terenu, o którym mowa w art. 12 ustawy z dnia 27.07.2001r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie ustaw jest żądaniem ukształtowania stosunku prawnego, który dotyczy bezpośrednio praw i obowiązków zgłaszającego, wynikających z prawa materialnego.

Dokonanie zgłoszenia jest formą wszczęcia postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 61 kpa, mającego na celu konkretyzację uprawnień właściciela nieruchomości związanych z uwolnieniem się od obowiązku rekultywacji gruntów.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Stanisław Prutis,, asesor WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant Marta Anna Lawda, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 marca 2007 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uchylającej decyzję w sprawie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] września 2006r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w B. utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2006r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2005r. (nr [...]) uchylającej decyzję Starosty B. z dnia [...] czerwca 2005r. (nr [...]) wydaną w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi na terenie stacji paliw A w miejscowościach B. P., B. i B. oraz umarzającej postępowanie przed organem I instancji jako bezprzedmiotowe.

U podstaw podjętego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia.

Pismem z dnia [...] czerwca 2004r. A zgłosiła Staroście B. zanieczyszczenie powierzchni ziemi na działkach nr [...] (B.P.), nr [...] (B.) i nr [...] (B.). W zgłoszeniu wskazano, że zanieczyszczenie powyższych nieruchomości spowodowane było działalnością innego podmiotu - B Do zgłoszenia dołączono pełnomocnictwo oraz wypisy z rejestru gruntów. Organ l instancji wezwał stronę do uzupełnienia zgłoszenia o wyniki badań potwierdzających fakt zanieczyszczenia ziemi, pouczając jednocześnie o sankcji pozostawienia zgłoszenia bez rozpatrzenia, jeżeli nie zostanie ono uzupełnione w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Powyższe wezwanie doręczono stronie w dniu [...] lipca 2004r. Tymczasem strona uzupełniła zgłoszenie dopiero w dniu [...] listopada 2004r. przedstawiając wyniki badań gruntów stacji paliw w B. P. i B.