Wyrok WSA w Kielcach z dnia 16 listopada 2005 r., sygn. II SA/Ke 307/05

Sygnatura akt: II SA/Ke 307/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 16 listopada 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia NSA Anna Żak (spr.), Sędzia WSA Renata Detka, Protokolant - referent stażysta Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2005 r. sprawy ze skargi E. S. i K. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...]znak: [...] w przedmiocie obowiązku wykonania robót budowlanych I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. Stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku; III. Zasądza od Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz E. S. 500,00 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. na podstawie art.51 ust.1 pkt.2 i 3 i art.51 ust.5 ustawy Prawo budowlane z 1994r.zobowiązał E. i K. S. do doprowadzenia w terminie do dnia 30 września 2004r., do stanu zgodnego z prawem, budynku mieszkalnego znajdującego się w Z. gm. Ł., przez likwidację otworów ściany wschodniej znajdujących się w odległości 1,0m -4,0m od granicy działki, z tym iż realizacja tych robót powinna być poprzedzona wykonaniem przez uprawnioną osobę projektu budowlanego zmian i przeróbek uwzględniających rozwiązanie wejścia budynku i doświetlenie pomieszczeń na pobyt stały, a roboty budowlane wykonane pod nadzorem osoby posiadającej stosowne uprawnienia budowlane.

W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że w toku ponownych oględzin przeprowadzonych w dniu 27 stycznia 2004r, po uchyleniu w trybie zażaleniowym postanowienia z dnia [...] o wstrzymaniu robót budowlanych przy budowie przedmiotowego budynku mieszkalnego, inwestorzy E. i K.S. oświadczyli , że budynek ten został wybudowany w latach 1992-94 na podstawie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] Organ I instancji po dokonaniu porównania projektu budowlanego przedmiotowego budynku mieszkalnego, stanowiącego załącznik do decyzji o pozwoleniu na budowę, a stanem istniejącym na gruncie stwierdził, że obiekt ten zrealizowano z istotnymi odstępstwami od warunków pozwolenia na budowę polegającymi na tym, że zmieniono lokalizację budynku oraz zbiornika na nieczystości ciekłe na gruncie, a także zmieniono układ otworów okiennych i drzwiowych, co może spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia bądź zagrożenie środowiska / zagrożenie pożarem/. Przedmiotowy budynek poprzez zmianę lokalizacji, znajduje się w odległości od 1,0 do 4,1m od granicy działki i od tej strony posiada otwory okienne i drzwiowe. Tym samym naruszone zostały obowiązujące w okresie jego budowy warunki techniczne określone w rozporządzeniu Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki, bowiem zgodnie z par.12 ust.1 tego rozporządzenia budynki mieszkalne i gospodarcze na działkach zagrodowych w indywidualnych gospodarstwach rolnych oraz wolno stojące jednorodzinne domy mieszkalne o scianach z materiałów niepalnych lub trudno zapalnych powinny być sytuowane w odległości co najmniej 4 m od granicy działki. Odległość ta mogła być zmniejszona do 3m, jeżeli ściana budynku od strony sąsiedniej działki nie ma otworów okiennych lub drzwiowych . Taka lokalizacja budynku narusza także warunki techniczne określone w obecnie obowiązującym rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. W myśl par.12 ust.3 pkt.2 obecnie obowiązujacego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002r. - w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, odległości zabudowy od granicy działki budowalnej przy nierównoległym do granicy usytuowaniu ściany bocznej, powinny wynosić, co najmniej 4m do najbliższej krawędzi zewnętrznej otworu drzwiowego lub okiennego w ścianach zwróconych w stronę granicy oraz 3 m do najbliższego narożnika, ryzalitu lub wykusza budynku. W ocenie organu skoro przedmiotowy budynek został wybudowany niezgodnie z warunkami udzielonego pozwolenia na budowę oraz niezgodnie z przepisami obowiązujacymi zarówno w dacie jego budowy jak i dotychczas niezbędne jest doprowadzenie tego budynku do zgodności z obecnie obowiązującymi przepisami. Możliwość ta istnieje poprzez likwidację otworów okiennych i drzwiowych w ścianie wschodniej. Likwidacja otworów winna byc poprzedzona opracowaniem odpowiedniego projektu budowlanego zmian i przeróbek bowiem projekt ten musi rozwiązać sposób nowego wejścia do budynku oraz doświetlenia pomieszczeń po likwidacji okien. Organ podał, że zmieniona lokalizacja zbiornika na nieczystości ciekłe nie narusza warunków technicznych lecz w związku z tym ze nie było mozliwości oceny jego szczelności projekt zmian i przeróbek winien zawierać ocenę szczelności zbiornika.