Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 2 lutego 2005 r., sygn. SA/Sz 1155/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Jankowski Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz /spr./ Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk - Meder Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Frej po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2005 r. sprawy ze skargi Spółki A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie nakazania opracowania dokumentacji związanej z rekultywacją eksploatowanego wysypiska odpadów komunalnych w [...] o d d a l a skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Nr [...] Starosta nałożył na Spółkę A. obowiązek opracowania dokumentacji związanej z rekultywacją eksploatowanego wysypiska odpadów komunalnych w obrębie [...], w terminie do dnia [...] r., z zachowaniem następujących warunków:

1) dopuszczenia do warunkowej eksploatacji składowiska odpadów komunalnych stałych w [...] z ukierunkowaniem docelowym pod potrzeby rekultywacji po zakończonej eksploatacji, w nieprzekraczalnym terminie do dnia [...] r.,

2) przestrzegania ścisłego zakazu wywożenia na składowisko odpadów innych niż stałe odpady komunalne,

3) wykonywania badań fizykochemicznych i bakteriologicznych wody z urządzenia wodnego - rowu przepływającego w sąsiedztwie składowiska nie rzadziej niż co [...] miesięcy,

4) dostosowanie instrukcji obsługi i eksploatacji składowiska odpadów komunalnych do wymogów wynikających z obowiązujących ustaw: Prawo ochrony środowiska i o odpadach.

Od powyższej decyzji strona nie wniosła odwołania, zatem stała się ona ostateczna.

Pismem z dnia [...] r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska, złożył wniosek o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej decyzji. W uzasadnieniu wniosku podniósł, że rozstrzygnięcie zawarte w decyzji mimo, że dotyczy obowiązku opracowania dokumentacji związanej z rekultywacją eksploatowanego składowiska, w istocie umożliwia jego warunkową eksploatację do końca [...] r., zatem decyzja ta jest decyzją o utworzeniu składowiska i powinien mieć do niej zastosowanie przepis art. 53 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, który uzależnia możliwość składowania odpadów, a więc również utworzenia składowiska od zatwierdzenia instrukcji eksploatacji składowiska i od wydania opinii przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska. Ponadto podniósł, że w decyzji organ nie powołał podstawy prawnej dopuszczenia do warunkowej eksploatacji składowiska, a analiza przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska oraz ustawy o odpadach prowadzi do wniosku, że w ustawach tych brak uprawnień dopuszczających warunkową eksploatację składowiska.