Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 29 lutego 2024 r., sygn. II SA/Gl 1777/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Dziuk, Sędziowie Asesor WSA Aneta Majowska, Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Protokolant Monika Rał, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lutego 2024 r. sprawy ze skargi F. sp. z o.o. w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 18 września 2023 r. nr SKO.OS/41.9/827/2023/18061/KK w przedmiocie kary pieniężnej za nieosiągnięcie wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta B. (organ I instancji) decyzją z dnia 19 lipca 2023 r. nr [...] nałożył na F. Sp. z o.o. z siedzibą w Z. (strona skarżąca, Spółka) karę pieniężną w wysokości 3 451,00 zł za nieosiągnięcie w 2022r. wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych wbrew obowiązkowi nałożonemu odniesieniu do poziomu wynikającego z art. 9g ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tj. Dz.U. z 2022 r. poz. 2519 ze zm. – dalej "u.cz.p.g.").

W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji przedstawił szczegółowe wyliczenie wymierzonej kary oraz przywołał podstawy normatywne wydanego rozstrzygnięcia. Podał m.in., że skarżąca Spółka odbierała w 2022 r. odpady komunalne na podstawie umów z właścicielami nieruchomości niezamieszkałych i zobowiązana była do osiągnięcia w 2022 r. w odniesieniu do masy odebranych przez siebie odpadów komunalnych poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Po weryfikacji ostatniego sprawozdania Spółki za 2022 r. stwierdził, że podmiot ten nie osiągnął wymaganego poziomu przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, wyliczonego na 12,60 %. Końcowo organ I instancji rozważył możliwość zastosowania w sprawie przepisów Działu IVa ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 775, ze zm. – dalej "k.p.a.") w zakresie odstąpienia od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej lub udzielenia pozwolenia.