Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 grudnia 2004 r., sygn. I SA/Wr 4369/02

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WS A - Jadwiga Danuta Mróz - sprawozdawca Sędzia WSA - Ludmiła Jajkiewicz Asesor WSA - Maria Tkacz - Rutkowska Protokolant: Anna Szokalska Kruś po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 grudnia 2004 r. sprawy ze skargi I. C. i B. C. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji organu I instancji w sprawie wymiaru podatku od nieruchomości za 2001 rok I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. na rzecz skarżących koszty postępowania w kwocie 10,-(słownie: dziesięć 00/100) złotych.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] I. C. i B.C., prowadzące Sklep A we W. przy ul. J.N. [...] - wystąpiły do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o stwierdzenie nieważności ostatecznej decyzji Prezydenta W. z dnia [...] - ustalającej podatek od nieruchomości za 2001 r. Decyzji tej zarzuciły nieważność i brak podstawy prawnej oraz dokonanie wymiaru z naruszeniem przepisów art.2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, art. 46 K.c. oraz art.2 ust. 1 i 2 ustawy o własności lokali. Podniosły, że wynajmowany od Gminy W. lokal przy ul. J.N. [...] - nie jest nieruchomością lecz częścią nieruchomości nie wyodrębnioną prawnie, stąd wymierzenie podatku od nieruchomości osobom korzystającym z lokalu na podstawie umowy najmu -stanowi wydanie decyzji bez podstawy prawnej. W uzasadnieniu powołały się na uchwałę NSA z 25 czerwca 2001 r (FPK 4/00).

Samorządowe Kolegium Odwoławcze ustaliło, że żądanie podatniczek oparte jest na przesłankach określonych w art. 247 § 1 pkt 2 i pkt 3 Ordynacji podatkowej. Decyzją z dnia [...] SKO odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] - uznało bowiem, że została ona wydana na podstawie obowiązujących przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Nie podzieliło też zarzutu o rażącym naruszeniu prawa. Według Kolegium z uwagi na nieprecyzyjną i budzącą wątpliwości interpretacyjne treść art. 2 ust. 1 pkt 3 (a nie jak powołano we wniosku pkt 2) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. Nr 9, poz. 31 ze zm.) organ podatkowy, ustalając podatek od nieruchomości wynajmowanej przez podatniczki, nie dopuścił się rażącego naruszenia prawa. Takie stanowisko -jak podkreśliło Kolegium - znajdowało uzasadnienie w wyrokach Naczelnego Sądu Administracyjnego. Jeśli zaś chodzi o uchwałę NSA z dnia 25 czerwca 2001 r (FPK 4/00), Kolegium wyraziło pogląd, że wpłynie ona na zasadniczą zmianę orzecznictwa w przyszłości, lecz nie stanowi podstawy do stwierdzenia na podstawie przepisu art. 247 § 1 pkt 2 i 3 Ordynacji podatkowej -nieważności decyzji mieszczącej się w ówcześnie obowiązującej interpretacji przepisu art.2 ust. 1 pkt 3 ww. ustawy.