Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 padziernika 2004 r., sygn. II SA/Wr 1405/03

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jerzy Strzebińczyk Sędzia NSA - Krystyna Anna Stec Asesor WSA - Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Protokolant - Krzysztof Galiński po rozpoznaniu w dniu 29 października 2004r. na rozprawie sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości diet dla radnych Gminy Z. I. stwierdza niezgodność z prawem zaskarżonej uchwały; II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana. III.

Uzasadnienie

1

UZASADNIENIE

Wojewoda D. działając na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego - Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu na uchwałę Rady Gminy Z. z dnia [...] nr [...] w sprawie ustalenia wysokości diet dla radnych Gminy Z. - wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.

Na poparcie skargi organ nadzoru zarzucił, iż przedmiotowa uchwała w sposób istotny narusza § 21 Statutu Gminy Z. (uchwała Rady Gminy Z. nr [...] z [...]; Dziennik Urzędowy Województwa Wrocławskiego z 1997 r., nr 4 poz. 42 z późn. zm.) w związku z art. 22 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 129 ust. 1 wr zw. z art. 92 pkt.3 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2003 r., nr 15, poz. 148). Jak argumentował organ nadzoru - zgodnie z § 21 Statutu Gminy Z. "inicjatywa uchwałodawcza przysługuje zarządowi, komisjom, oraz grupie radnych w składzie co najmniej 5 osób", jednakże w toku prowadzonego postępowania nadzorczego ustalono, że projekt przedmiotowej uchwały został przygotowany przez grupę 4 radnych: M. D., Z. B., M. P. i F. B.