Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 listopada 2014 r., sygn. III SA/Gd 688/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2014 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w T. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 8 października 2004 r. nr [...] w przedmiocie ustalenie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego oddala skargę

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia 8 października 2004 r., nr [...] Rada Miejska ustaliła wysokość opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych na cele nie związane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg. Jako podstawę prawną wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm., dalej: "u.s.g.") oraz art. 40 ust. 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r., Nr 71, poz. 838 z późn. zm., dalej: "u.d.p.").

W przedmiotowej uchwale w § 3 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 lit. a)-d) ustalono roczne stawki opłat za 1 m2 powierzchni pasa drogowego drogi gminnej zajętej przez rzut poziomy umieszczonego urządzenia:

1) umieszczenie w pasie drogowym sieci kanalizacji sanitarnej i wodociągowej zł;

a) w jezdni - 8,00 zł;

b) w pozostałych elementach pasa drogowego w obszarze zabudowanym - 4,00 zł;

c) w pozostałych elementach pasa drogowego poza obszarem zabudowanym - 2,00 zł;

d) na drogowym obiekcie inżynierskim - 180,00 zł;

2. umieszczenie w pasie drogowym innych urządzeń:

a) w jezdni - 50,00 zł;

b) w pozostałych elementach pasa drogowego w obszarze zabudowanym - 25,00 zł;

c) w pozostałych elementach pasa drogowego poza obszarem zabudowanym - 15,00 zł;

d) na drogowym obiekcie inżynierskim - 180,00 zł [...]".

"A" Spółka Akcyjna z siedzibą w T. pismem z dnia 21 maja 2012 r. wezwała Radę Miejską do usunięcia naruszenia prawa poprzez zmianę uchwały w ten sposób, że infrastruktura techniczna służąca do przesyłania paliwa gazowego ( zaklasyfikowana jako "inne urządzenie" ) zostanie również objęta stawką opłaty w wysokości wskazanej w § 3 ust. 1 pkt 1 lit a) - c), to jest w wysokości przyjętej dla urządzeń wodociągowo - kanalizacyjnych.