Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 694/22

Komunalizacja mienia

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wrocław od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 481/21 w sprawie ze skargi Gminy Wrocław na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia 20 września 2019 r. nr KKU-37/19 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 kwietnia 2021 r. sygn. akt I SA/Wa 481/21 oddalił skargę Gminy Wrocław na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z 20 września 2019 r. nr KKU-37/19 w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Wojewoda Dolnośląski decyzją z 28 stycznia 2019 r. znak: NRŚ-OR.7531.15.2017.KM odmówił przekazania na rzecz Gminy Wrocław prawa własności nieruchomości gruntowej Skarbu Państwa, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów obrębu [...], [...] jako działka nr [...]/2, o powierzchni 0,8362 ha.

Jak ustalił Wojewoda Dolnośląski, przedmiotowa nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa na podstawie art. 2 dekretu z dnia 8 marca 1946 r. o majątkach opuszczonych i poniemieckich (Dz. U. Nr 13, poz. 87 ze zm.). W dniu 27 maja 1990 r. w ewidencji gruntów i budynków figurowała działka nr [...], [...] o pow. 0,8640 ha, stanowiąca własność Skarbu Państwa we władaniu Urzędu Miejskiego Wrocławia Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami. W dniu 30 grudnia 1997 r. decyzją Wojewody Wrocławskiego przekazano Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa między innymi nieruchomość Państwowego Funduszu Ziemi, położoną na terenie Miasta Wrocławia, oznaczoną w operacie gruntów w obrębie [...] jako działka nr [...], [...]. Na podstawie decyzji Prezydenta Wrocławia z 28 lipca 2000 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego i wydaniu pozwolenia na budowę zespołu pięciu wielorodzinnych budynków mieszkalnych - Gmina Wrocław wybudowała na działce nr [...], [...] budynek mieszkalny. Decyzją Wojewody Dolnośląskiego z 6 listopada 2010 r. nr 16/10 zezwalającą Prezydentowi Wrocławia na realizację inwestycji drogowej, zatwierdzono podział działki nr [...], [...] na działkę nr [...]/1, [...], o pow. 0,0278 ha, która weszła w skład pasa drogowego Północnej Obwodnicy Śródmiejskiej we Wrocławiu oraz na działkę nr [...]/2, [...] o pow. 0,8362 ha, na której posadowiono budynek mieszkalny, wybudowany na podstawie decyzji Prezydenta Wrocławia z 28 lipca 2000 r. Po tym fakcie, Prezydent Wrocławia wystąpił o nieodpłatne przekazanie w trybie art. 5 ust. 4 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), na rzecz Gminy Miejskiej Wrocław nieruchomości gruntowej oznaczonej jako działka nr [...]/2, [...] o pow. 0,8362 ha.