Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2023 r., sygn. I OSK 199/20

W procesie komunalizacji mienia państwowego na rzecz gminy, zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy o samorządzie terytorialnym i ustawy o pracownikach samorządowych, kluczowe jest wykazanie przez gminę bezpośredniego związku danego mienia z realizowanymi przez nią zadaniami, przy czym związek ten musi istnieć już w chwili składania wniosku o komunalizację.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Ziniewicz po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miasta Gdynia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 września 2019 r. sygn. akt I SA/Wa 1453/19 w sprawie ze skargi Gminy Miasta Gdynia na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] września 2018 r., nr [...], 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz Gminy Miasta Gdynia kwotę 1.120 (jeden tysiąc sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 września 2019 r., sygn. akt I SA/Wa 1453/19, oddalił skargę Gminy Miasta Gdyni na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania prawa własności nieruchomości.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Położona w Gdyni, w obrębie [...], nieruchomość oznaczona jako działka ew. nr [...] pow. 115 m2, będąca własnością Skarbu Państwa, zlokalizowana jest w pasie drogi ul. [...] – mającej status drogi wewnętrznej. W ewidencji gruntów wykazywana jest jako użytek kolejowy (TK). W miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego teren ten oznaczony jest natomiast symbolem 14KD-L 1/2 - ulica lokalna. Pozostaje ona w użytkowaniu wieczystym gminy Miasta Gdynia. Prawo to gmina nabyła od spółki [...], na podstawie umowy zniesienia współużytkowania wieczystego oraz prawa własności budowli z 20 sierpnia 2015 r. (rep. A nr [...]).