Wyrok NSA z dnia 18 stycznia 2023 r., sygn. II OSK 65/20

W celu uzyskania statusu strony postępowania w sprawie ustalania warunków zabudowy, osoby trzecie powinny wskazać na źródło swojego interesu prawnego, które jest chronione prawem oraz które należy wziąć pod uwagę przy ustalaniu warunków zabudowy, w pierwszej kolejności przed przyznaniem im statusu strony postępowania.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) sędzia del. NSA Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Aleksandra Tokarczyk po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 lipca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 287/19 w sprawie ze skargi B. B.-J. i E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku z dnia 29 listopada 2018 r. nr KO-846/4102/63/18 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 4 lipca 2019 r., IV SA/Wa 287/19, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Warszawie w sprawie ze skargi B. B. i E. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Płocku ("SKO" lub "Kolegium") z 29 listopada 2018 r., nr KO-846/4102/63/18, w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej – oddalił skargę. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Jak wynika z ustaleń sądu wojewódzkiego, SKO zaskarżoną decyzją po rozpatrzeniu odwołania B.B. i E. K. od decyzji Prezydenta Miasta Płocka Nr 161/2018 z 28 września 2018 r. o odmowie uchylenia decyzji ostatecznej tegoż organu o warunkach zabudowy Nr 172/2016 z 13 września 2016 r. - utrzymało w mocy decyzję organu I instancji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2018, poz. 2096, K.p.a.). W wyroku wskazano, że B.B. i E. K. złożyły wniosek o wznowienie postępowania w sprawie decyzji Prezydenta Miasta Płocka z 13 września 2016 r., Nr 172/2016, o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku usługowego (sprzedaż internetowa artykułów szkolnych i zabawek), przewidzianej do realizacji w P. przy ul. [...] (obecna nazwa ulicy: ul. [...]) na działce o nr ewid. gruntów [...] obręb [...]. Jako przesłankę wznowienia powołano art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. wywodząc, że wnioskodawczynie jako strony bez własnej winy nie brały udziału w postępowaniu, oraz wskazano, że dotychczasowa decyzja została wydana z naruszeniem prawa.