Wyrok NSA z dnia 18 sierpnia 2016 r., sygn. II OSK 2882/14

1. Jeżeli wymaga się aby potencjalne strony postępowania wykazały, że wynik postępowania dotyczy ich interesu prawnego lub obowiązku opartego na przepisach prawa materialnego w konkretnej sprawie, to po stronie organu administracji istnieje obowiązek procesowego działania umożliwiającego wykazanie tego interesu.

2. Zastosowanie art. 61a § 1 k.p.a. powinno być ograniczone do sytuacji, gdy żądanie wszczęcia postępowania zgłoszone zostało przez podmiot oczywiście nieuprawniony, a stwierdzenie tego nie wymaga prowadzenia postępowania wyjaśniającego. W każdym innym przypadku zatem, kiedy brak interesu prawnego wnoszącego żądanie wszczęcia postępowania nie jest tak oczywisty, budzi wątpliwości bądź wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, organ nie powinien odmawiać wszczęcia postępowania ale kontynuować je i w jego trakcie ustalić status prawny żądającego wszczęcia postępowania.

Teza od Redakcji

Dnia 18 sierpnia 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Kamiński /spr./ Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski sędzia del. NSA Andrzej Wawrzyniak Protokolant asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych M. C. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 296/14 w sprawie ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia 13 grudnia 2013 r. nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1) oddalić skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., 2) umorzyć postępowanie ze skargi kasacyjnej M. C., 3) zwrócić M. C. uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 100 (sto) złotych z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 czerwca 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 296/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skargi A. S., zw. dalej skarżącą, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R., zw. dalej SKO lub Kolegium, z dnia 13 grudnia 2013 r., nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie SKO z dnia 11 czerwca 2013 r., nr ... oraz zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego.