Wyrok NSA z dnia 23 września 2021 r., sygn. II OSK 1399/21

Zagospodarowanie przestrzenne

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 23 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych C. D. oraz Rady Gminy E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1368/19 w sprawie ze skargi C. D. i A. B. na uchwałę Rady Gminy E. z dnia 27 marca 2018 r. nr ... w przedmiocie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy "E." - w miejscowości F. i G. 1. oddala skargi kasacyjne; 2. oddala wniosek C. D. i A. B. o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 4 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Kr 1368/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 1442002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.), po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. B. i C. D. na uchwałę nr ... Rady Gminy E. z dnia 27 marca 2018 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy "E. l" - w miejscowości F. i G. w uwzględnieniu skargi C. D. stwierdził nieważność części tekstowej i graficznej zaskarżonej uchwały w zakresie działki ... położonej w miejscowości W., na podstawie art. 58 § 1 pkt 5a i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę A. B. oraz zasądził od Rady Gminy na rzecz C. D. zwrot kosztów postępowania.

W skardze kasacyjnej A. B. zaskarżyła powyższy wyrok w zakresie postanowienia odrzucającego skargę A. B., wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia.

Na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 p.p.s.a. zaskarżonemu postanowieniu zarzucono naruszenie:

I. przepisów prawa materialnego przez błędną wykładnię, tj.:

1. art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. 2020 poz. 713 ze zm.; dalej: u.s.g.) przez niezasadne przyjęcie, że zaskarżona uchwała w odniesieniu do nieruchomości ... w dacie wyrokowania nie naruszała interesu prawnego lub uprawnienia skarżącej, w sytuacji gdy: