Wyrok NSA z dnia 5 listopada 2019 r., sygn. II OSK 2996/18

Wodne prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 2354/17 w sprawie ze skargi L.P. na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z dnia [...] lipca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 1 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L.P. (dalej: skarżący) na decyzję Prezesa Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej z [...] lipca 2017 r. w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący wystąpił do Marszałka Województwa Podkarpackiego o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód do celów żeglugi, w zakresie wykonywania rejsów turystycznych statkiem pasażerskim o nazwie "[...]" po wodach zbiornika Solińskiego.

Pismem z 6 marca 2017 r. organ prowadzący postępowanie zwrócił się do Rady Powiatu w Lesku o zajęcie stanowiska, czy udzielenie pozwolenia wodnoprawnego nie naruszy uchwały Rady Powiatu Leskiego z 16 czerwca 2011 r. nr IX.47.2011 w sprawie zakazu używania jednostek pływających z napędem spalinowym na Jeziorze Solińskim i Myczkowieckim (Dz.Urzęd. Woj. Podkarpackiego z 2011 r. Nr 98, poz. 1610, dalej: uchwała nr IX.47.2011). Uchwała wprowadza zakaz używania jednostek pływających z napędem spalinowym na całym obszarze zbiornika wodnego Solina, leżącego w granicach powiatu leskiego oraz całym obszarze zbiornika wodnego Myczkowce. Zakaz ten nie dotyczy jednak m.in. statków żeglugi pasażerskiej w liczbie 12 sztuk. Uchwała została wydana na podstawie art. 116 ustawy z 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm. - dalej: p.o.ś.). W odpowiedzi Rada Powiatu w Lesku poinformowała, że udzielenie pozwolenia wodnoprawnego naruszy ustalenia uchwały nr IX.47.2011. Uprawnienia takie posiada bowiem już 12 jednostek.