Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. II OSK 371/19

Administracyjne postępowanie

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) sędzia NSA del. Anna Żak po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Powiatu G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 lipca 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 1136/18 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na uchwałę Zarządu Powiatu G. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie przejęcia zobowiązań Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Powiatu G. na rzecz P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 240,00 (dwieście czterdzieści) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 31 lipca 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 1136/18 po rozpoznaniu sprawy ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej określanej jako Spółka) na uchwałę Zarządu Powiatu G. z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie przejęcia zobowiązań Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w G. (dalej określanego jako Zakład): w punkcie pierwszym stwierdził wydanie z naruszeniem prawa tej uchwały w zakresie, w jakim Powiat G. przejął niewymagalne zobowiązania Zakładu, a w punkcie drugim zasądził od organu na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania w kwocie 797 zł.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rada Powiatu G. uchwałą nr [...] z dnia [...] listopada 2013 r. wyraziła zgodę na przekształcenie Zakładu w spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością, z kolei uchwałą nr [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. na podstawie m.in. art. 70-71 i art. 72 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2013 r. poz. 217, ze zm., obecnie Dz.U. z 2018 r. poz. 2190, ze zm., dalej określanej jako ustawa) ustaliła wskaźnik jego zadłużenia w wysokości 0,46 i przewidziała przejęcie jego zobowiązań przez Powiat G. do kwoty 19.408.937,42 zł, zobowiązując Zarząd Powiatu do sporządzenia wykazu przejmowanych zobowiązań.