Wyrok NSA z dnia 1 marca 2019 r., sygn. I OSK 763/17

Przepis art. 1 ust. 2 u.d.i.p. oznacza, że wszędzie tam, gdzie konkretne sprawy dotyczące zasad i trybu dostępu do informacji będącej informacją publiczną uregulowane są inaczej w ustawie o dostępie do informacji publicznej, a inaczej w ustawie szczególnej dotyczącej udostępnienia informacji i stosowania obu tych ustaw nie da się pogodzić, pierwszeństwo mają przepisy ustawy szczególnej. Tam gdzie jednak dana sprawa uregulowana jest tylko częściowo, lub w ogóle nie jest uregulowana w ustawie szczególnej, zastosowanie mają odpowiednie przepisy u.d.i.p., przy czym w pierwszym przypadku stosowane są uzupełniająco, w drugim zaś stanowią wyłączną regulację prawną w danym zakresie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego L.M. po rozpoznaniu w dniu 1 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 listopada 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 443/16 w sprawie ze skargi A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od A. Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na rzecz Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji kwotę 360 (słownie: trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 7 listopada 2016 r. sygn. akt II SAB/Wa 443/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. Sp. z o. o. z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2016 r. o udostępnienie informacji publicznej.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że "A." Sp. z o.o. z siedzibą w W., dalej jako "Spółka", wnioskiem z dnia [...] maja 2016 r. skierowanym do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, dalej jako "MSWiA", wskazując na art. 61 w związku z art. 8 ust. 2 Konstytucji RP i art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. 2015, poz. 2058 ze zm.), dalej jako "u.d.i.p.", wniosła o udzielenie informacji publicznej w kwestii wydania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, dalej jako "Minister", decyzji Nr [...] o znaku [...] z dnia [...] grudnia 2006 r., stwierdzającej nieważność decyzji Wojewody [...], dalej jako "Wojewoda", Nr [...] z dnia [...] lutego 1991 r. w sprawie skomunalizowania na rzecz Gminy [...] działek wskazanych w tej decyzji. Spółka wniosła o udzielenie ww. informacji publicznej w formie wglądu do wszystkich oryginalnych dokumentów urzędowych zawartych w aktach sprawy, stanowiących postawę wydania przedmiotowej decyzji oraz wykonania kopii ze wskazanych przez nią dokumentów urzędowych, potwierdzenia ich za zgodność z oryginałami oraz naliczenia stosownej opłaty zgodnie z powołaną ustawą.