Wyrok NSA z dnia 10 stycznia 2019 r., sygn. I OSK 518/17

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie NSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.) del. WSA Rafał Wolnik Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 listopada 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1272/16 w sprawie ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 15 listopada 2016r. oddalił skargę [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z [...] czerwca 2016 r. o utrzymaniu w mocy decyzji Wojewody [...] z [...] stycznia 2015 r. stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej [...], obręb nr [...], oznaczonej jako działka nr [...] pow. 0,8457 ha, objętej księgą wieczystą nr [...].

W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, że zbudowana budynkiem mieszkalnym powyżej opisana nieruchomość w dacie 27 maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa i pozostawała w faktycznym władaniu [...]. Oznaczona była wówczas nr [...] z obrębu [...]. Władające gruntem przedsiębiorstwo, poza decyzją z [...] kwietnia 1986 r. o ustaleniu opłaty rocznej z tytułu zarządu sprawowanego nieruchomością, nie legitymowało się żadnym dokumentem, który kreowałby samo prawo do tego władania. Natomiast Skarb Państwa uzyskał własność tej nieruchomości w drodze zasiedzenia z dniem 2 stycznia 1985 r., co zostało stwierdzone prawomocnym postanowieniem Sądu Okręgowego w Katowicach z dnia 23 listopada 2012 r. sygn. akt III Ca 603/11.

W tej sytuacji organy przyjęły, że na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 17a ust. 3 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.; dalej: ustawa komunalizacyjna), uprawnione jest stwierdzenie o nieodpłatnym nabyciu z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r., przez Gminę [...] własności ww. nieruchomości. W przywołanej bowiem dacie stanowiła ona własność Skarbu Państwa i nie została oddana w zarząd lub użytkowanie państwowej osobie prawnej innej niż Skarb Państwa (w tym wypadku [...]), a zatem stosownie do art. 6 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1989 r., Nr 14, poz. 74 ze zm.) w zw. z art. 34 k.c., w brzmieniu obowiązującym w dniu 27 maja 1990 r., należała do terenowych organów administracji państwowej, a tym samym podlegała komunalizacji z mocy art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy komunalizacyjnej. Jednocześnie nadmieniono, że lokatorom zamieszkującym budynek posadowiony na gruncie przedmiotowej nieruchomości mogą przysługiwać uprawnienia w nabyciu lokali, określone przepisami ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz. U. z 2014 r. poz. 1160).