Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 listopada 2016 r., sygn. I SA/Wa 1272/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2016 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w [...] na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, decyzją z [...] czerwca 2016 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania [...] S.A. (dalej: "[...]"), utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2015 r. nr [...] stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem [...] maja 1990 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości położonej [...], obrębie nr [...], oznaczonej jako działka nr [...] pow. [...] ha, objętej księgą wieczystą nr [...].

Decyzja Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Zbudowana budynkiem mieszkalnym działka nr [...] w dacie [...] maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa i pozostawała w faktycznym władaniu [...]. Oznaczona była wówczas nr [...] z obrębu [...]. Władające gruntem przedsiębiorstwo, poza decyzją z [...] kwietnia 1986 r. o ustaleniu opłaty rocznej z tytułu zarządu sprawowanego nieruchomością, nie legitymowało się żadnym dokumentem, który kreował by samo prawo do tego władania. Natomiast Skarb Państwa uzyskał własność tej nieruchomości w drodze zasiedzenia z dniem [...] stycznia 1985 r., co zostało stwierdzone prawomocnym postanowieniem Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...] listopada 2012 r. sygn. akt [...].

Decyzją z [...] stycznia 2014 r. Wojewoda [...], działając na podstawie art. 18 ust. 1 i art. 17a ust. 3 w zw. z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.; dalej: "ustawa komunalizacyjna") - stwierdził nieodpłatne nabycie z mocy prawa z dniem [...] maja 1990 r., przez Gminę [...] własności ww. nieruchomości. Wywodził on, iż z uwagi na fakt, że przedmiotowa nieruchomość w przywołanej dacie stanowiła własność Skarbu Państwa i nie została oddana w zarząd lub użytkowanie państwowej osobie prawnej innej niż skarb państwa (w tym wypadku [...]), to stosownie do art. 6 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. z 1989 r., Nr 14, poz. 74 ze zm.) w zw. z art. 34 kc, w brzmieniu w brzmieniu obowiązującym w dniu [...] maja 1990 r., należała do terenowych organów administracji państwowej, a tym samym podlegała komunalizacji z mocy art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy komunlizacyjnej. Krańcowo Wojewoda nadmienił, że lokatorom zamieszkującym budynek posadowiony na gruncie przedmiotowej nieruchomości mogą przysługiwać uprawnienia w nabyciu lokali, określone przepisami ustawy z dnia 8 września 2000 r. o komercjalizacji, restrukturyzacji i prywatyzacji przedsiębiorstwa państwowego "Polskie Koleje Państwowe" (Dz.U. z 2014 r., poz. 1160).