Wyrok NSA z dnia 27 marca 2019 r., sygn. II OSK 1218/17

Budowlane prawo

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Tomasz Świstak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 stycznia 2017 r. sygn. akt II SA/Kr 1315/16 w sprawie ze skargi A. T. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..] sierpnia 2016 r. znak: [..] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - po wznowieniu postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od skarżącej kasacyjnie A. J. na rzecz skarżącego A. T. kwotę 380 (trzysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 stycznia 2017 r., sygn. akt II SA/Kr 1315/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi A. T. na decyzję Wojewody [..] z dnia [..]sierpnia 2016 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji dotychczasowej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę - po wznowieniu postępowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Zaskarżoną decyzją, Wojewoda [..] po rozpatrzeniu odwołania A.T. od decyzji Starosty [..] z dnia [..] maja 2016 r. o odmowie uchylenia decyzji z dnia [.]. października 2014 r. o pozwoleniu na budowę "budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zakresie adaptacji poddasza na cele mieszkalne" na działce nr [..] położonej w R., udzielonego dla A. i A. J.uchylił tę decyzję oraz stwierdził, że decyzja z dnia [..] października 2014 r. została wydana z naruszeniem prawa.

Rozpoznając skargę od tej decyzji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wskazał, że przedmiotem rozpoznania sądu była reformacyjna decyzja organu odwoławczego, który w postępowaniu wznowieniowym, orzekł iż decyzja o udzieleniu pozwolenia na budowę dla inwestycji pod nazwą przebudowa budynku mieszkalnego jednorodzinnego w zakresie adaptacji poddasza na cele mieszkaniowe została wydana z naruszeniem prawa, którego to naruszenia organ dopatruje się w fakcie, że w postępowaniu tym nie brali udziału A.T. i .T. - osoby, którym przysługiwał przymiot strony. Zdaniem organu decyzja była jednak merytorycznie wydana prawidłowo. Pomimo, iż teren na którym nieruchomość się znajduje objęty jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a obszar ten ma przeznaczenie pod działalność produkcyjną o wysokiej intensywności, to jednak dopuszcza możliwość utrzymania i przebudowy istniejących obiektów. Zdaniem organu choć budynek, którego dotyczy postępowanie miał pierwotnie przeznaczenie administracyjno-biurowe, to co najmniej od 1997 r. w parterze ma przeznaczenie mieszkalne, w związku z tym dopuszczalne było wydanie pozwolenia na budowę dla adaptacji poddasza na ten sam cel.