Wyrok NSA z dnia 25 października 2019 r., sygn. I FSK 821/17

W świetle art. 15 ust. 1 oraz art. 86 ust. 1 u.p.t.u. gmina ma prawo do odliczenia podatku naliczonego z faktur zakupowych związanych z realizacją inwestycji polegającej na budowie budynków stanowiących "zespół oświatowy", które to faktury zostały następnie przekazane do gminnego zakładu budżetowego realizującego powierzone mu zadania własne tej gminy, jeżeli te inwestycje są wykorzystywane do sprzedaży opodatkowanej podatkiem od towarów i usług.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Dożynkiewicz, Sędzia NSA Ryszard Pęk, Sędzia NSA Krzysztof Wujek (sprawozdawca), Protokolant Marek Kleszczyński, po rozpoznaniu w dniu 25 października 2019 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skarg kasacyjnych 1) Gminy Miasta R. 2) Szefa Krajowej Administracji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 30 stycznia 2017 r. sygn. akt I SA/Rz 968/16 w sprawie ze skargi Gminy Miasta R. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 19 sierpnia 2016 r. nr IBPP3/4512-281/16-1/EJ w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) oddala obie skargi kasacyjne, 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz obu stron.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 30 stycznia 2017 r., sygn. akt I SA/Rz 968/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uchylił interpretację indywidualną Ministra Finansów z 19 sierpnia 2016 r., nr IBPP3/4512-281/16-1/EJ, wydaną na wniosek Gminy Miasto R. (dalej w skrócie jako "Gmina").

Jak wynika z uzasadnienia wyroku, we wniosku o interpretację Gmina wskazała, że we wrześniu 2015 r. ukończyła budowę budynków stanowiących "zespół oświatowy", które oddane zostały w trwały zarząd Zespołowi Szkół Nr [...], będącemu jednostką budżetową, zarejestrowaną od 1 listopada 2015 r. jako podatnik VAT. Gmina nie odliczyła VAT naliczonego w związku z realizacja inwestycji, ponieważ jej przeznaczenie nie było ostateczne. Obecnie Zespół Szkół prowadzi komercyjny, odpłatny wynajem części powierzchni, który dokumentuje fakturami VAT i odprowadza z tego tytułu podatek. W tej sytuacji Gmina zamierza odliczyć podatek naliczony z faktur związanych z realizacją inwestycji. Nie jest jednak w stanie przypisać poszczególnych wydatków do czynności opodatkowanych lub niepodlegających opodatkowaniu i dlatego planuje dokonać odliczenia w oparciu o "klucz powierzchniowo-czasowy". W związku z tym zadała Organowi następujące pytania: