Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 30 stycznia 2017 r., sygn. I SA/Rz 968/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędziowie WSA Jarosław Szaro WSA Kazimierz Włoch / spr./ Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi Gminy Miasto Rzeszów na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 19 sierpnia 2016 r. nr IBPP3/4512-281/16-1/EJ w przedmiocie podatku od towarów i usług 1) uchyla zaskarżoną interpretację, 2) zasądza od Ministra Rozwoju i Finansów na rzecz skarżącej Gminy Miasto Rzeszów kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

I SA/Rz 968/16

UZASADNIENIE

W dniu 2 maja 2016r. Gmina Miasto Rzeszów złożyła wniosek o wydanie indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług. W powyższym wniosku uzupełnionym pismem z dnia 22 lipca 2016r. przedstawiła następujący stan faktyczny: Wnioskodawczyni jako jednostka samorządu terytorialnego, jest czynnym podatnikiem podatku VAT. Wnioskodawczyni w latach 2010-2015 zrealizowała inwestycję dotyczącą budowy zespołu oświatowego w Rzeszowie, która została oddana do użytku 1 września 2015r. Inwestycja stanowiącą własność Gminy Miasta Rzeszów, oddana została w trwały zarząd Zespołowi Szkół Nr 7 - stanowiącemu jednostkę budżetową, z tym że od 1 listopada 2015r. jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT. Do chwili złożenia wniosku, Wnioskodawczyni nie odliczała podatku VAT naliczonego z tytułu realizacji inwestycji, gdyż w trakcie realizacji jej przeznaczenie nie było ostatecznie określone. Obecnie Zespół Szkół Nr 7 prowadzi komercyjny - odpłatny wynajem części powierzchni inwestycji, który dokumentuje fakturami VAT i odprowadza należny podatek z tego tytułu. Wynajęte pomieszczenia czy obiekty, użytkowane są wraz z pozostałymi pomieszczeniami niezbędnymi do prawidłowego korzystania z przedmiotu najmu tj. toalety i szatnie, ciągi komunikacyjne, chodniki i place. Miasto zamierza dokonać odliczenia VAT naliczonego z faktur dokumentujących realizację inwestycji. Jednocześnie miasto nie jest w stanie alokować poszczególnych wydatków na realizację inwestycji tylko do czynności opodatkowanych lub do czynności niepodlegających opodatkowaniu, dlatego planuje dokonać odliczenia w oparciu o specjalny klucz powierzchniowo-czasowy, gdyż tylko niektóre pomieszczenia będą wynajmowane, z kolei niektóre przez określony czas. Powyższy klucz powierzchniowo-czasowy został bardzo szczegółowo przedstawiony przez Wnioskodawcę. Wnioskodawczyni powołała się na wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 2 czerwca 2016r. w sprawie C-263/15 Lajver Melioracios Nonprofit Kft Lajver csapadek-vizredelesi Nonprofit Kft przeciwko Namzeti Ado -es Vanhivatal Del - dunantuli Regionalis Ado Föigazgatosaga (NAV), w którym stwierdzono że prawo do odliczenia przysługuje nawet jeżeli związek zakupu z działalnością opodatkowaną ma charakter drugorzędny. TSUE wskazał, że jeżeli wydatki pozostają w związku z ogólnie pojętą działalnością gospodarczą podatnika i nie jest to główna prowadzona przez niego działalność, podatnikowi przysługuje prawo do odliczenia VAT. Podobne stanowisko zajął TSUE w wyroku z dnia 22 października 2015r. w sprawie C-126/14 "SVEDA" UAB. Zespół Szkół Nr 7 utworzył wyodrębniony rachunek dochodów własnych, na który przekazywane są wpłaty związane z komercyjnym wynajmem pomieszczeń. Zgromadzona na tym rachunku dochody mogą stanowić źródła finansowania wszelkich zadań związanych z funkcjonowaniem jednostki budżetowej. Środki finansowe pozostające na tym rachunku na dzień 31 grudnia podlegają odprowadzeniu na rachunek jednostki samorządu terytorialnego. Do 31 grudnia 2015r. Gmina będzie uwzględniać fakt odrębności Zespołu Szkół Nr 7 na gruncie VAT i w tym czasie podatek naliczony i należny z tytułu zakupów i sprzedaży Zespołu Szkół Nr 7 będzie uwzględniany w deklaracjach VAT tej ostatniej jednostki. W związku z powyższym stanem faktycznym zadano następujące pytanie: