Czy gmina może odliczyć 100% kwoty podatku naliczonego od wydatków ponoszonych na funkcjonowanie i utrzymanie stacji ładowania pojazdów

Gmina X w 2022 r. poniosła wydatki (50% ze środków własnych oraz 50% z dotacji z Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego) na budowę w formule „zaprojektuj i wybuduj” oraz uruchomienie (przyłączenie do sieci dystrybucyjnej energii elektrycznej) stacji ładowania pojazdów elektrycznych i hybrydowych, w wyniku czego powstał środek trwały o nazwie „Stacja ładowania pojazdów”. Środek trwały jest zlokalizowany na terenie targowiska gminnego i jest ogólnodostępny. Udostępniany jest odpłatnie na zasadach opisanych poniżej. Gmina X nie korzysta na ten moment ze stacji ładowania pojazdów na potrzeby własne (gmina nie posiada pojazdów o napędzie elektrycznym), ale nie wyklucza takiej możliwości w przyszłości. W 2022 r. i 2023 r. Gmina X otrzymała kilka faktur od dostawcy A z tytułu dostawy energii elektrycznej do stacji ładowania pojazdów. W lipcu 2023 r. dostawca B wystawił fakturę dla gminy z tytułu usługi wpięcia stacji ładowania pojazdów do swojej sieci jako stacji partnerskiej, a także z tytułu konfiguracji stacji. Gmina X w sierpniu 2023 r. podpisała umowę z dostawcą B z terminem obowiązywania do 31 lipca 2024 r. na „Włączenie stacji ładowania do sieci stacji ładowania – świadczenie usług ładowania pojazdów elektrycznych i hybrydowych”. Rozliczenie z dostawcą B w związku z zawartą umową odbywa się następująco: 

• co miesiąc gmina otrzymuje od dostawcy B fakturę z tytułu zarządzania stacją ładowania pojazdów w stałej, miesięcznej kwocie (pierwsza faktura wystawiona we wrześniu 2023 r. za miesiąc sierpień 2023 r. i tak sukcesywnie, kolejne faktury wpływają co miesiąc);

• raz na kwartał, na podstawie pisemnej informacji od dostawcy B o wartości usług ładowania naliczonych klientom, gmina wystawia fakturę dla dostawcy B z tytułu zrealizowanych płatnych sesji ładowania. Pierwsza taka faktura została wystawiona w styczniu 2024 r. za usługi zrealizowane w okresie od października do grudnia 2023 r.; 

• raz na kwartał dostawca B wystawia fakturę gminie z tytułu prowizji za rozliczanie płatnych sesji ładowania. Pierwsza taka faktura została wystawiona w grudniu 2023 r. za usługi zrealizowane w okresie od października do grudnia 2023 r. 

Gmina X wykazała w deklaracji VAT-7 za styczeń 2024 r. podatek należny w związku z wystawioną przez gminę fakturą dla dostawcy B. Do chwili obecnej gmina nie odliczała od VAT żadnego z ww. wydatków ponoszonych na budowę i utrzymanie stacji ładowania pojazdów. Czy gminie przysługuje prawo do odliczenia 100% kwoty podatku naliczonego od wydatków ponoszonych na funkcjonowanie i utrzymanie stacji ładowania pojazdów? Czy gmina może odzyskać podatek naliczony związany z budową i uruchomieniem stacji ładowania akumulatorów oraz z nabyciem w latach 2022–2023 energii elektrycznej?