Wyrok NSA z dnia 3 października 2018 r., sygn. II OSK 631/18

Administracyjne postępowanie

 

Dnia 3 października 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Tamara Dziełakowska sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 3 października 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. M. i A. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 października 2017 r. sygn. akt II SA/Łd 162/17 w sprawie ze skargi J. M. i A. F. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [...]" 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od J. M. i A. F. solidarnie na rzecz Gminy [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II OSK 631/18

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 12 października 2017 r., sygn. akt: II SA/Łd 162/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny (powoływany dalej jako: WSA) w Łodzi oddalił skargę J. M. i A. F. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...], w przedmiocie zmiany "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy [...]" (Studium), podjętej m. in. na podstawie art. 12 ust. 1 i 27 ustawy z dnia z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012, poz. 647, dalej Upzp).

Jak wynika z ustaleń poczynionych w uzasadnieniu powyższego wyroku, A. F., P.F. i J. M. wnieśli do WSA w Łodzi skargę na kilka aktów, w tym na w/w uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...]. Skarżący wnieśli o stwierdzenie niezgodności tej uchwały z prawem lub stwierdzenie jej nieważności, nadto o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.

W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [...] wniosła o jej oddalenie, wskazując, że zaskarżona uchwała nie stanowi aktu prawa miejscowego i wobec tego, że minęły 3 lata od dnia jej podjęcia, zgodnie z art. 92 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 1515, Usg) nie można stwierdzić jej nieważności. Ponadto uchwała ta została przedłożona organowi nadzoru w terminie, o którym mowa w art. 90 ust. 1 Usg i nie została przez niego zakwestionowana.