Wyrok NSA z dnia 4 października 2018 r., sygn. I OSK 2695/16

Przewidziane w art. 214 ust. 1 u.g.n. uprawnienie do zwrotu nieruchomości dotyczy wyłącznie działek, których zabudowa odpowiadała - wg stanu wejścia w życie dekretu - zabudowie określonej ściśle w ust. 2, a ponadto warunkiem koniecznym jest w tym przypadku także spełnienie wymogu, by na działce tej nie znajdował się obiekt, którego samoistne istnienie stałoby na przeszkodzie skorzystaniu z tego uprawnienia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie NSA Monika Nowicka del. WSA Katarzyna Matczak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 4 października 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. L. i B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lipca 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 537/16 w sprawie ze skarg M. Cz.-H., B. L. i B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy oddania gruntu w użytkowanie wieczyste oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 lipca 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 537/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi M. Cz.-H., B. L. i B. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy oddania gruntu w użytkowanie wieczyste.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., Prezydent m.st. Warszawy (dalej: Prezydent), po rozpoznaniu wniosku J. S. złożonego w dniu [...] grudnia 1988 r., orzekł o odmowie oddania w użytkowanie wieczyste gruntu położonego w Warszawie przy ul. G. [...] - działki nr ew. [...] o pow. [...] m2, z obrębu [...], na rzecz: B. L., M. Cz.-H. i B. S. - następczyń prawnych wnioskodawcy.

W wyniku rozpoznania, złożonego przez nie odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej: Kolegium), decyzją z dnia [...] lutego 2016r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję Prezydenta. Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, że art. 214 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 1174 ze zm.) dalej: u.g.n., określa, iż warunkiem ustanowienia na jego podstawie użytkowania wieczystego nieruchomości na rzecz poprzednich właścicieli lub ich następców prawnych (o ile nie zaistniała przeszkoda w postaci jej oddania w użytkowanie wieczyste lub użytkowanie na rzecz osób trzecich) jest spełnienie łącznie czterech przesłanek: 1/ grunt objęty musi być działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.) dalej: dekret; 2/ dotychczasowy właściciel (jego następcy prawni) nie uzyskał i nie może już uzyskać prawa użytkowania wieczystego gruntu na podstawie art. 7 dekretu; 3/ wniosek w tym przedmiocie został złożony w okresie pomiędzy [...] sierpnia 1985 r., a [..] grudnia 1988 r.; 4/ nieruchomość w dniu [...] listopada 1945 r., tj. z dniem wejścia w życie dekretu, była zabudowana budynkami, określonymi w art. 214 ust. 2 u.g.n., czyli domem jednorodzinnym, małymi domami mieszkalnymi i domami, w których liczba izb nie przekracza 20.