Wyrok NSA z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. II OSK 2812/17

"Inwestycją celu publicznego" jest każda inwestycja wypełniająca przesłanki realizacji celów, o których mowa w art. 6 ugn. Przepis ten wyznacza w istocie granicę realizacji konstytucyjnej zasady, że wywłaszczenie jest dopuszczalne jedynie na cele publiczne, czyli cele służące realizacji istotnych wartości z punktu widzenia społeczeństwa. Wraz z wejściem w życie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wprowadzono zasadę lokalizacji takich inwestycji w przypadku braku planu na podstawie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego. Niedopuszczalne jest zatem wydanie dla inwestycji celu publicznego - decyzji o warunkach zabudowy. Tym samym w świetle art. 51 upzp najniższym szczeblem realizacji celu publicznego jest poziom lokalny.

Teza od Redakcji

Dnia 19 czerwca 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak sędzia del. WSA Mirosław Gdesz (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Ol 450/17 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia 24 marca 2017 r. nr ... w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego 1. uchyla zaskarżony wyrok i zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza Miasta i Gminy M. z dnia 23 września 2016 r. nr ..., 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. na rzecz Stowarzyszenia Z. kwotę 1600 (jeden tysiąc sześćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 11 lipca 2017 r., sygn. II SA/Ol 450/17 uwzględnił skargę Stowarzyszenia Z. (dalej skarżące stowarzyszenie) i uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z 24 marca 2017 r., nr ... w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego