Wyrok NSA z dnia 15 maja 2018 r., sygn. I OSK 2914/17

O potrzebie zewnętrznej weryfikacji operatu, o jakiej mowa w art. 157 ust. 1 u.g.n. decyduje nie żądanie strony, lecz powstanie po stronie organu uzasadnionych wątpliwości, co do prawidłowości jego sporządzenia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) Sędzia NSA Wiesław Morys po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 4 października 2017 r. sygn. akt IV SA/Po 409/17 w sprawie ze skargi A.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 4 października 2017r., sygn. akt IV SA/Po 409/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę A.T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

A.T. - właściciel nieruchomości - działki położonej w P., o nr ewid. [...], obręb [...], gmina K. o powierzchni [...] m2, dla której Sąd Rejonowy w Poznaniu prowadzi księgę wieczystą KW [...], zwany dalej skarżącym, wniósł o zatwierdzenie projektu podziału działki o nr ewid. [...] na 6 działek o nr: [...] o pow. [...] m2, [...] o pow. [...] m2, [...] o pow. [...] m2, [...] o pow. [...] m2, [...] o pow. [...] m2, [...] o pow. [...] m2. Podział został zatwierdzony decyzją Wójta Gminy K. [...], z dnia [...] stycznia 2014 r., która stała się ostateczną w dniu [...] lutego 2014 r.

Pismem z dnia 20 kwietnia 2015 r. skarżący został zawiadomiony o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości, a decyzją nr [...], z dnia [...] lutego 2016 r. Wójt Gminy K. ustalił opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości ww. nieruchomości nr ewid. [...] w wysokości 6 866,40 zł (słownie: sześć tysięcy osiemset sześćdziesiąt sześć złotych, 40/100) z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Wymieniona kwota została ustalona na podstawie operatu szacunkowego rzeczoznawcy majątkowego K.L. z dnia [...] maja 2015r. Zgodnie z operatem szacunkowym wartość ww. nieruchomości przed podziałem została oszacowana na kwotę 650 981,00 zł, natomiast jej wartość po podziale została oszacowana na kwotę 673 869,00 zł. Organ wskazał, że Rada Gminy K. uchwałą nr [...], z dnia [...] lutego 2005r. w sprawie stawki procentowej opłaty adiacenckiej (Dz. Urz. Woj. Wlkp. [...]) określiła wysokość stawki opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek podziału na 30% wzrostu wartości nieruchomości.