Wyrok NSA z dnia 15 września 2016 r., sygn. I OSK 2766/14

Przez sformułowanie stosowne zabezpieczenie należy rozumieć wszystkie formy zabezpieczenia zgodne z obowiązującym porządkiem prawnym, w tym np. poręczenie, zastaw, zastaw bankowy, gwarancję bankową albo zabezpieczenie wekslowe.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 2 września 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 6 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SA/Rz 611/14 w sprawie ze skarg Gminy Miasto R. oraz M. Sp. z o.o. w Rzeszowie na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

I OSK 2766/14

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 6 sierpnia 2014 r., sygn. akt II SA/Rz 611/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, po rozpoznaniu skarg Gminy Miasto R. oraz Miejskiego Przedsiębiorstwa E. sp. z o.o. w R. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości - I. uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty K. z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] II. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; III. orzekł o kosztach postępowania.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Postępowanie administracyjne zostało wszczęte na wniosek T. W., która w odpowiedzi na pismo Biura Gospodarki Mieniem Miasta R. informujące o zamiarze przeznaczenia działki nr [...] położonej w R. (powstałej z części dawnej dz. nr [...] obr. 60) na cel inny niż została nabyta, wystąpiła o zwrot ww. nieruchomości.

Starosta K. decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] orzekł o zwrocie na rzecz wnioskodawczyni nieruchomości położonej w R. obręb [...] R.-B., oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0557, a także o zwrocie na rzecz Gminy Miasta R. zwaloryzowanego odszkodowania. W motywach tej decyzji organ wskazał, że aktem notarialnym z dnia 10 kwietnia 1972 r. T. W. zbyła na rzecz Skarbu Państwa na podstawie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (tekst jedn. Dz. U. z 1961 r. Nr 18, poz. 94), działkę nr [...] o pow. 0,0957 ha w związku z budową osiedla mieszkaniowego B. I w R., realizowanego na podstawie decyzji o lokalizacji szczegółowej z dnia [...] stycznia 1972 r. nr [...] wydanej przez Wydział Budownictwa, Urbanistyki i Architektury Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej. Obecnie działka nr [...] wchodzi w skład działki nr [...] o pow. 0,2492 ha. Przeprowadzone oględziny wykazały, że część działki nr [...] stanowiąca przedmiot sprawy, zlokalizowana jest pomiędzy ul. O., a ul. M. W części odpowiadającej dawnej działce nr [...] zagospodarowana jest jako trawnik pokryty nasadzeniami. Część tej nieruchomości została oddana w dzierżawę S. K. prowadzącemu działalność gospodarczą związaną z usługami parkingowymi bezterminowo od dnia 1 listopada 2010 r. Na powierzchni ok. 1 ara zagospodarowana została jako parking strzeżony, ogrodzony metalową siatką, zaś na powierzchni około 12 m2 działki wykonano utwardzony asfaltem wjazd na parking, aktualnie wykorzystywany jako zatoczka do parkowania prywatnych linii autobusowych. W części północno - wschodniej działki znajdują się dwa włazy do podziemnej komory ciepłowniczej, zrealizowanej w latach 80-tych XX w. Ustalono, że część ww. nieruchomości nie jest zajęta pod pas drogowy ul. O. lub ul. M.