Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2019 r., sygn. I OSK 1754/17

Nieruchomości

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędziowie NSA Tamara Dziełakowska (spr.) del. WSA Tomasz Szmydt Protokolant asystent sędziego Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 18 kwietnia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 9 marca 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 1022/16 w sprawie ze skarg [...] w L. oraz Gminy [...] na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 marca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie (sygn. akt II SA/Lu 1022/16) oddalił skargi [...] w L. oraz Gminy [...] na decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] sierpnia 2016 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.

Decyzją z dnia [...] września 1976 r. Prezydent Miasta L. na wniosek [...] wywłaszczył na rzecz Państwa m. in. nieruchomość położoną w L. przy ul. [...] o powierzchni 0,1111 ha, stanowiącą własność spadkobierców J. i J. małż. G.: H. G., W. P. oraz E. G. Wywłaszczenia dokonano w trybie ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (tekst jedn. Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64) na cele budowy, zgodnie z lokalizacją, zakładu kaletniczego, ustaloną i uwzględnioną w zatwierdzonych planach gospodarczych urbanistycznych Państwa i miasta L.

Wnioskiem z dnia 28 marca 2013 r. o zwrot ww. nieruchomości stanowiącej obecnie własność Gminy [...] w związku z niezrealizowaniem celu wywłaszczenia wystąpili H. G., E. G. i W. P. (G.).

Podczas oględzin przeprowadzonych w dniu 16 września 2013 r. stwierdzono, że ww. nieruchomość znajduje się w całości w obszarze ogrodzonego terenu zajętego pod [...]. Grunt ten zagospodarowany jest pod parcele działkowe z nasadzeniami roślin warzywnych, ozdobnych oraz drzew owocowych. Na terenie dz. [...] znajdują się ponadto małe drewniane altany ogrodowe. Do akt dołączono decyzję Prezydenta Miasta L. z dnia [...] grudnia 1980 r. o przekazaniu w nieodpłatne użytkowanie na czas nieograniczony na rzecz [...] terenu o pow. 5624 m2 oraz decyzję Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki gruntami Urzędu Miejskiego w L. z dnia [...] listopada 1985 r. o przekazaniu na rzecz [...] w L. terenu o pow. 6988 m2, położonego w L. przy ul. [...]. Wydział Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta L. w piśmie z dnia 1 października 2013 r. wyjaśnił, że na podstawie posiadanych rejestrów i dokumentów nie może ustalić, czy działki obecnie oznaczone nr [...] objęte były planem realizacyjnym w styczniu 1976 r. Z kolei Wydział Planowania Urzędu Miasta L. w piśmie z dnia 8 października 2013 r. wyjaśnił, że w dacie wywłaszczenia teren ten objęty był Planem Szczegółowym L., zatwierdzonym uchwałą Prezydium Miejskiej Rady Narodowej w L. Nr 56/347/66 z dnia 30 listopada 1966 r. (Dz. U. PWRN Nr 3 z dnia 8 kwietnia 1968 r.) W świetle tego planu ww. działki przeznaczone były pod lokalizację zakładu przemysłowego o maksymalnej strefie uciążliwości 50,0 m (symbol 75 PPV - 1,56 ha).