Wyrok NSA z dnia 2 sierpnia 2016 r., sygn. I OSK 488/15

Ustawa o Policji nie podaje definicji oczywistości popełnienia przestępstwa, wszak uczyniło to orzecznictwo. Oczywistym jest ono wówczas, gdy w sposób niewątpliwy, pewny i niebudzący wątpliwości można ustalić dokonanie czynu wypełniającego znamiona danego przestępstwa. Każdorazowo oczywistość" musi znajdować potwierdzenie w okolicznościach faktycznych i można mówić o niej jedynie wówczas, gdy wynika z ustalonych okoliczności w sposób ewidentny,na pierwszy rzut oka, co nie wyklucza rzecz jasna prowadzenia nawet obszernego postępowania dowodowego w tym zakresie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant st. asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 22 października 2014 r. sygn. akt II SA/Bd 772/14 w sprawie ze skargi T. L. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w B. z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 22 października 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 772/14, oddalił skargę T. L. na sprecyzowany w sentencji rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w B.

Jak wynika z jego uzasadnienia wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy: rozkazem personalnym nr [...] z dnia [...] marca 2014 r., Komendant Miejski Policji w B., na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 8 oraz art. 45 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r., Nr 287, poz. 1687 ze zm.), zwolnił młodszego aspiranta T. L. (dalej też skarżący lub funkcjonariusz) ze służby w Policji z dniem [...] marca 2014 r. W motywach rozkazu podał, że w związku z uzyskaniem informacji dotyczącej prowadzenia przez funkcjonariusza pojazdu pod wpływem alkoholu, w dniu [...] marca 2014 r. zostało z urzędu wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie jego zwolnienia na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 8 ustawy o Policji - ze względu na oczywistość popełnienia czynu o znamionach przestępstwa, uniemożliwiającego pozostanie policjanta w służbie. W toku postępowania zebrano materiał dowodowy w postaci zeznań świadków, protokołu użycia urządzenia kontrolno - pomiarowego do ilościowego oznaczenia alkoholu w wydychanym powietrzu, który pierwotnie zgromadzono w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym przez policjantów z KPP w T. za l.dz. [...]. Zdaniem organu I instancji pozwolił on na wyjaśnienie istotnych dla sprawy okoliczności, które bezsprzecznie wskazują na popełnienie przez funkcjonariusza czynu o znamionach przestępstwa określonego w art. 178a § 1 K.k., którego oczywistość w aspekcie ustalonego stanu faktycznego nie budzi wątpliwości. Te okoliczności - przebieg zdarzenia w dniu [...] marca 2014 r. - szczegółowo przedstawiono w uzasadnieniu decyzji. Organ nie dał wiary odmiennym wyjaśnieniom podejrzanego, który nie przyznał się do popełnienia czynu. Podstawą prawną zwolnienia policjanta ze służby uczyniono art. 41 ust. 2 pkt 8 ustawy o Policji. Zgodnie z art. 108 K.p.a., decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności, gdyż w interesie społecznym, tożsamym z interesem służby, należy bez zbędnej zwłoki rozwiązać stosunek służbowy z wymienionym policjantem. Jak podał organ, interes służby wymaga, aby funkcjonariusz publiczny, który dopuścił się czynu o znamionach przestępstwa z art. 178a § 1 K.k., a co za tym idzie wykazał się tak rażąco naganną postawą, został natychmiast i w sposób trwały odsunięty od jej pełnienia.