Wyrok NSA z dnia 7 lipca 2016 r., sygn. I OSK 3445/15

Wyjaśnienie w uzasadnieniu wyroku podstawy prawnej rozstrzygnięcia nie musi szczegółowo odnosić się do wszystkich zarzutów powołanych w skardze, jeżeli argumentacja sądu łącznie przesądza o ich bezzasadności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1754/14 w sprawie ze skargi R.G. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 11 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 14 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1754/14 oddalił skargę R.G. na rozkaz personalny Komendanta Głównego Policji z dnia 11 lipca 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Komendant Główny Policji rozkazem personalnym z dnia 11 lipca 2014 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), utrzymał w mocy zaskarżony rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia 11 marca 2014 r. nr [...], którym to rozkazem personalnym zwolnił R.G. ze służby w Policji z dniem 31 marca 2014 r., w oparciu o art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.).

W uzasadnieniu rozkazu personalnego podał, że Komendant Miejski Policji w [...] wnioskiem z dnia 19 listopada 2013r. wystąpił do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie o zwolnienie [...] R.G. - [...] Komendy Miejskiej Policji w [...] ze służby w Policji na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji. Wskazał na długotrwały pobyt wyżej wymienionego policjanta na zwolnieniach lekarskich, powodujący utrudnienia w planowaniu oraz bieżącej realizacji zadań służbowych, jak również negatywnie wpływający na jakość i terminowość realizowanych zadań, co w konsekwencji wpływa na prawidłowe utrzymanie właściwego poziomu bezpieczeństwa w zakresie [...] na terenie miasta. Podkreślił, że [...] R.G. w latach 2011-2013 przebywał na zwolnieniach lekarskich 32 razy, łącznie 642 dni, co stanowi 60,2% tego okresu. Wojewódzka Komisja Lekarska MSW [...] orzeczeniem z dnia 21 grudnia 2012 r. nr [...] uznała wyżej wymienionego policjanta za zdolnego do służby w Policji. Wnioskodawca podał również, iż [...] R.G. naruszył także dyscyplinę służbową, narażając innego policjanta na bezpośrednie niebezpieczeństwo utraty życia, za co Prokurator Prokuratury [...] w dniu 3 września 2013 r. w ramach śledztwa prowadzonego w sprawie pod sygnaturą [...] przedstawił mu zarzut o czyn z art. 231 § 1 w zbiegu z art. 160 § 1 w zw. z art. 11 § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 ze zm., dalej w skrócie K.k.). Powyższe skutkowało zawieszeniem wyżej wymienionego policjanta na mocy rozkazu personalnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia 4 listopada 2013 r. nr [...] w czynnościach służbowych na okres jednego miesiąca. Ponadto Komendant Miejski Policji w [...] orzeczeniem z dnia 4 września 2013 r. nr [...], utrzymanym w mocy orzeczeniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Szczecinie z dnia 4 listopada 2013r. nr [...] uznał [...] R.G. winnym popełnienia zarzucanych mu czynów z art. 132 ust. 3 pkt 2 ustawy o Policji w związku z art. 18 ust. 1 zarządzenia Komendanta Głównego Policji z dnia 20 lipca 2011 r. nr 852 w sprawie zasad przyznawania i użytkowania broni palnej przez policjantów i wymierzył mu karę dyscyplinarną ostrzeżenia o niepełnej przydatności do służby na zajmowanym stanowisku. Uwzględniając powyższe Komendant Miejski Policji w [...] uznał, że dalsze kontynuowanie służby przez [...] R.G. nie jest możliwe bez uszczerbku dla ważnych interesów służby.