Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2016 r., sygn. II OSK 2759/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędzia NSA Monika Nowicka Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 22 lipca 2015 r. sygn. akt II SA/Rz 582/15 w sprawie ze skargi R. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Cieszanowie z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 lipca 2015 r. sygn. II SA/Rz 582/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę R. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Cieszanowie z dnia [...] kwietnia 2015 r. w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Rady Miejska w Cieszanowie uchwałą z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak [...], działając na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 6 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2011 r. Nr 21, poz. 112 ze zm.) w zw. z art. 24f ust. 1 i 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), dalej: u.s.g., stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w Cieszanowie R. K. z powodu naruszenia przez radnego zakazu prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia Gminy Ciechanów. W uzasadnieniu uchwały podano, że R. K. został wybrany radnym w wyborach, które odbyły się w dniu 16 listopada 2014 r., a w dniu 28 listopada 2014 r. złożył ślubowanie i rozpoczął wykonywanie mandatu radnego. Zarówno przed dniem wyboru, jaki w okresie następującym po wyborach radny zawarł umowy dzierżawy gruntów stanowiących własność Gminy Cieszanów i dzierżawił je do chwili podjęcia uchwały, naruszając tym samym art. 24f ust. 1 u.s.g., obligujący radnego do zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania.