Wyrok NSA z dnia 24 października 2023 r., sygn. III OSK 2358/22

Zgodnie z art. 24f ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, radny nie może prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której uzyskał mandat. Naruszenie tego zakazu prowadzi do wygaśnięcia mandatu radnego. 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak – Kubiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Piotr Korzeniowski sędzia del. WSA Maciej Kobak Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Krysińska-Kłos po rozpoznaniu w dniu 24 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Gminy J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 sierpnia 2022 r. sygn. akt VIII SA/Wa 544/22 w sprawie ze skargi E. W. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 25 maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od E. W. na rzecz Gminy J. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 3 sierpnia 2022 r., sygn. akt VIII SA/Wa 544/22, po rozpoznaniu skargi E. W. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia 25 maja 2022 r., [...], w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego – stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Jak wskazał Sąd pierwszej instancji uchwałą z dnia 25 maja 2022 r. nr [...], Rada Gminy J., na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 oraz § 2, § 3 i § 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 roku Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U z 2020 r., poz. 1319 ze zm. ) – dalej: "Kodeks wyborczy", w zw. z art. 18 ust.2 pkt 15, art. 24f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U z 2022 r., poz. 559 ze zm.) – dalej: "u.s.g.", stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy J. w Okręgu Wyborczym nr [...] E. W.- dalej: "radny" z powodu naruszenia przez niego zakazu łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego Gminy J.