Wyrok NSA z dnia 23 lutego 2016 r., sygn. I OSK 1643/14

Pojęcie ważnego interesu służby jest pojęciem niezdefiniowanym w ustawie, przesłanka ta powinna być w każdej indywidualnej sprawie skonkretyzowana przez wskazanie okoliczności kreujących ją, a także kryteriów dokonanej oceny w aspekcie zarówno obiektywnym, jak i subiektywnym.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2014 r. sygn. akt VIII SA/Wa 990/13 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze służby w Policji oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 lutego 2014 r., sygn. akt VIII SA/Wa 990/13, oddalił skargę D. K. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Komendanta Głównego Policji.

Jak wynika z jego uzasadnienia wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy: Komendant Wojewódzki Policji w K. rozkazem personalnym z dnia [...] kwietnia 2012 r., wydanym na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 w związku z art. 45 ust. 1 i art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2011 r. Nr 287, poz. 1687 ze zm.), zwolnił D. K. ze służby w Policji z uwagi na ważny interes służby, nadając decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Umotywował go licznymi absencjami chorobowymi funkcjonariusza, który w okresie ostatnich 8 lat korzystał przez 499 dni ze zwolnień lekarskich. Ponadto w trakcie choroby swojej lub dziecka uczestniczył jako radny Rady Gminy w B. w obradach sesji i posiedzeniach komisji tej Rady oraz pobierał z tego tytułu dodatkowe wynagrodzenie. W ocenie organu takie postępowanie narusza ważny interes służby i dobre imię Policji, podważa jej wiarygodność i wpływa negatywnie na dyscyplinę innych funkcjonariuszy. Nieobecność utrudnia organizację służby w jednostce, bo wymusza obciążenie innych policjantów jego zadaniami. Ponadto organ zważył, iż strona została skazana na karę dyscyplinarną za popełnienie przewinienia dyscyplinarnego, które opisał, a które również zostało potwierdzone przez sąd, który warunkowo umorzył postępowanie karne w tym zakresie. Policjant wniósł odwołanie od tego rozkazu do Komendanta Głównego Policji, który rozkazem personalnym z dnia [...] czerwca 2012r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. W jego motywach wskazał na bezsporny fakt korzystania przez odwołującego się z licznych zwolnień lekarskich, które dezorganizując wpływały na pracę jednostki. Nadto powołał się na fakt uczestniczenia przezeń w czasie korzystania ze zwolnienia w pracach Rady Gminy w B., jak i warunkowe umorzenie postępowania karnego w sprawie przestępstwa ściganego z oskarżenia publicznego. Wedle organu te okoliczności wypełniły przesłankę przywołanego wyżej przepisu i uprawniły do zwolnienia funkcjonariusza ze służby. Co prawda był on oceniany pozytywnie przez przełożonych, ale zdaniem organu jego osiągnięcia nie były ponadprzeciętne.