Wyrok NSA z dnia 10 lutego 2015 r., sygn. II OSK 1825/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 24 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 168/13 w sprawie ze skargi T. Ł. na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od T. Ł. na rzecz Miasta Kielce kwotę 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 24 kwietnia 2013 r., II SA/Ke 168/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę T. Ł. na uchwałę Rady Miasta Kielce z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] listopada 2012 r. Rada Miasta Kielce przystąpiła do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu "[...]" na obszarze miasta Kielce. W § 1 ust. 3 tej uchwały stwierdzono, że celem planu jest zabezpieczenie Głównego Zbiornika Wód Podziemnych 417 Kielce przed realizacją inwestycji mogących wpływać negatywnie na jakość i wielkość jego zasobów oraz wprowadzenie ustaleń gwarantujących zachowanie ładu przestrzennego przy niezakłóconym funkcjonowaniu istniejących siedlisk w zabudowie jednorodzinnej. W uzasadnieniu do tej uchwały wyjaśniono, że jest ona wypełnieniem ustawowego wymogu zawartego w art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 647), zgodnie z którym rada gminy podejmuje uchwałę o przystąpieniu do sporządzeniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Ponieważ teren proponowany do objęcia granicami planu znajduje się w obszarze najwyższej ochrony Głównego Zbiornika Wód Podziemnych 417 Kielce, zabezpieczenie jakości i wielkości jego zasobów jest priorytetowym celem tego planu. Wiąże się to z wprowadzeniem do ustaleń planu zakazu realizacji inwestycji, które wymagają, bądź mogłyby wymagać sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko.