Wyrok NSA z dnia 30 maja 2014 r., sygn. II OSK 3106/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Paweł Miładowski Sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 25 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 143/12 w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 143/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...]w przedmiocie wyłączenia gruntów z produkcji rolnej.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Decyzją z dnia [...] września 2011 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 5 i art. 12 ustawy z dnia 3 lutego 1995 roku o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2004 roku, Nr 121, poz. 1266 ze zm.) Burmistrz Miasta i Gminy Pelplin zezwolił Elektrowni [...] Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na trwałe wyłączenie z produkcji rolnej powierzchni 54.1740 ha gruntów z części działek położonych w obrębie geodezyjnym [...], gmina P., oznaczonych w ewidencji gruntów numerami: [...] i ustalił dla wnioskodawcy jednorazową należność w wysokości 15.281.918,46 zł z tytułu trwałego wyłączenia z produkcji gruntów rolnych o określonych w decyzji klasach oraz ustalił dla wnioskodawcy stałą opłatę roczną z tytułu trwałego wyłączenia gruntów z produkcji rolniczej w wysokości 1.528.191,85 zł stanowiącą 10% jednorazowej należności niepomniejszonej o cenę rynkową, płatną przez okres 10 lat.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że decyzję wydał na podstawie następujących dokumentów: a) planu zagospodarowania terenu wyłączenia z produkcji rolnej wykonanego na mapie w skali 1:2000, b) zestawienia działek ewidencyjnych z wyszczególnieniem powierzchni do trwałego wyłączenia z produkcji rolnej, c) tytułów prawnych do dysponowania nieruchomościami na cele budowlane - umów dzierżawy nieruchomości, wypisów i wyrysów z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszaru obejmującego fragment gminy Pelplin w rejonie miejscowości R. i G., zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w Pelplinie z dnia 20 kwietnia 2011 roku, nr VI/45/11, a także wypisów i wyrysów z ewidencji gruntów dla przedmiotowych działek.