Wyrok NSA z dnia 22 stycznia 2014 r., sygn. I OSK 1560/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rajewska, Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska, Sędzia del. WSA Iwona Kosińska (spr.), Protokolant starszy asystent sędziego Joanna Ukalska, po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 1919/11 w sprawie ze skargi R. S. i J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 9 marca 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 1919/11, po rozpatrzeniu skargi R. S. i J. S. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] .

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. ustalił na rzecz byłych właścicieli nieruchomości J. i R. małżonków S. odszkodowanie z tytułu przejęcia na rzecz Skarbu Państwa prawa własności nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym [...] J., oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr: [...] oraz [...] . Nieruchomości powyższe objęte zostały decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. ustalającą lokalizację inwestycji polegającej na budowie obwodnicy miasta T., w ciągu drogi ekspresowej [...] , na terenie miasta i gminy T., powiat T., województwo [...] . W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że powołany w toku postępowania rzeczoznawca majątkowy A. B. sporządziła w dniu 21 lipca 2010 r. operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności przedmiotowych działek na łączną kwotę 175.825,00 zł, w tym wartość budowli (ogrodzenia) na kwotę 36.912,00 zł, a nasadzeń na kwotę 17.537,00 zł. W trakcie przeprowadzonych oględzin rzeczoznawca stwierdził, że przedmiotowe działki wydzielone zostały z gruntu przeznaczonego pod zabudowę usługową i są położone w otoczeniu gruntów budowlanych i rolnych. Organ wskazał, że zgodnie z treścią § 36 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. Nr 207, poz. 2109, ze zm.) rzeczoznawca zastosował podejście porównawcze, metodę korygowania ceny średniej. Do porównania przyjęto natomiast rynek nieruchomości nabywanych pod drogi publiczne na terenie województwa [...] , dotyczący obrzeży miast powiatowych.