Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2013 r., sygn. II OSK 2926/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska /spr./ Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant starszy sekretarz sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 27 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 679/12 w sprawie ze skargi P. H. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2012 r. nr [...], 3. zasądza od Wojewody Podkarpackiego na rzecz P. H. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 sierpnia 2012 r. (sygn. akt II SA/Rz 679/12) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę P. H. na zarządzenie zastępcze Wojewody Podkarpackiego z dnia [...] maja 2012 r. stwierdzające wygaśnięcie mandatu radnego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

P. H. - radny Rady Miejskiej w S. M. w dniach 25 i 30 listopada 2011 r. zawarł z Gminą i Miastem S.M. umowy, których przedmiotem było udostępnienie mu mienia komunalnego tj. ogrodzenia Zespołu Szkół im. [...] w S.M. w celu umieszczenia na nim reklam dotyczących prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.

Ze względu na to, iż pomimo wezwania, Rada Miejska w S.M. nie podjęła uchwały stwierdzającej wygaśnięcie mandatu radnego P. H., Wojewoda Podkarpacki wydał w tym przedmiocie zarządzenie zastępcze z dnia [...] maja 2012 r. Zdaniem Wojewody, wykorzystanie przez skarżącego mienia komunalnego na działalność reklamową związaną z prowadzoną działalnością gospodarczą pozostaje w oczywistym związku z tą działalnością. Organ nadzoru podkreślił, że naruszenie art. 24 f ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), dalej jako u.s.g., zgodnie z art. 190 ust. 1 pkt 2a ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.), dalej jako o.w.g., wywołuje z mocy prawa skutek w postaci wygaśnięcia mandatu radnego i obliguje radę gminy do podjęcia uchwały stwierdzającej takie wygaśnięcie.