Wyrok NSA z dnia 13 września 2012 r., sygn. I OSK 57/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędzia NSA Anna Lech, Sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.), Protokolant st. asystent sędziego Ewa Dubiel, po rozpoznaniu w dniu 13 września 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Miejskiej L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1886/10 w sprawie ze skargi Gminy Miejskiej L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 września 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 1886/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Gminy Miejskiej L. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] lipca 2010 r., nr [...]w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Wojewoda Mazowiecki decyzją z [...] stycznia 2007 r., działając na podstawie art.73 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.; powołana dalej jako "Przepisy wprowadzające (...)") stwierdził nabycie przez Gminę L. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności przedmiotowych działek.

Z wnioskiem o wypłatę odszkodowania, w terminie ustawowym wystąpili właściciele przedmiotowej nieruchomości, którymi na dzień 31 grudnia 1998 r. byli - jak wynika z księgi wieczystej Kw Nr [...] (dawnej Kw Nr [...]) - A. A. i J. A. - obecnie prawo do wypłaty odszkodowania posiadają również spadkobiercy Jana A. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w L. sygn. akt I NS [...] z [...]października 2005 r. tj. R. A. i E. K..

Starosta L. decyzją z [...] maja 2010 r. nr [...], działając na podstawie art. 73 ustawy - Przepisy wprowadzające (...) ustalił odszkodowanie za określone wyżej nieruchomości zajęte pod drogi publiczne w łącznej kwocie 104.797,00 zł, na rzecz: A. A. za udział 1/2 części ww. nieruchomościach w kwocie 52.398,50 zł, R. A. za udział w 1/4 części w ww. nieruchomościach w kwocie 26.199,25 zł oraz E. K. za udział w 1/4 części w ww. nieruchomościach w kwocie 26.199,25 zł; zobowiązując Gminę L. do jego wypłaty. Organ wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 4 powołanej ustawy odszkodowanie za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, które z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, ustala się i wypłaca według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości. Zgodnie z treścią art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm., powoływana dalej jako "ugn") wysokość odszkodowania została ustalona w oparciu o operat szacunkowy sporządzony w dniu 12 października 2009 r., przez rzeczoznawcę majątkowego W. L., który wycenił nieruchomości na łączną kwotę 104.797,00 zł.