Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 września 2011 r., sygn. I SA/Wa 1886/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant specjalista Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2011 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z [...] lipca 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z [...] maja 2010 r. nr [...] orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w L., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu ewidencyjnego [...], o pow. [...] m2 oraz za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w L., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu ewidencyjnego [...], o pow. [...] m2.

Decyzja Wojewody [...] wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z [...] stycznia 2007 r. nr [...], działając na podstawie art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.; powołana dalej jako "Przepisy wprowadzające (...)") stwierdził nabycie przez Gminę L. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności przedmiotowych działek.

Z wnioskiem o wypłatę odszkodowania, w terminie ustawowym tj. [...] listopada 2005 r., wystąpili właściciele przedmiotowej nieruchomości, którymi na dzień 31 grudnia 1998 r. byli - jak wynika z księgi wieczystej Kw Nr [...] (dawnej Kw Nr [...]) - A. A. i J. A. - obecnie prawo do wypłaty odszkodowania posiadają również spadkobiercy J. A. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w L. sygn. akt [...] z [...] października 2005 r. tj. R. A. i E. K.

Starosta [...] decyzją z [...] maja 2010 r. nr [...], działając na podstawie art. 73 ustawy - Przepisy wprowadzające (...) ustalił odszkodowanie za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w L., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu ewidencyjnego [...], o pow. [...] m2 oraz za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w L., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu ewidencyjnego [...], o pow. [...] m2, w łącznej kwocie [...] zł, na rzecz: A. A. za udział 1/2 części ww. nieruchomościach w kwocie [...] zł, R. A. za udział 1/4 części w ww. nieruchomościach w kwocie [...] zł oraz E. K. za udział 1/4 części w ww. nieruchomościach w kwocie [...] zł; zobowiązując Gminę L. do jego wypłaty. Organ wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 4 powołanej ustawy odszkodowanie za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, które z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, ustala się i wypłaca według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości. Zgodnie z treścią art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm., powoływana dalej jako "ugn") wysokość odszkodowania została ustalona w oparciu o operat szacunkowy sporządzony w dniu [...] października 2009 r., przez rzeczoznawcę majątkowego W. L., który wycenił obie nieruchomości oznaczone jako działki ewidencyjne nr [...] i [...] z obrębu [...] na łączną kwotę [...] zł. W dniu [...] listopada 2009 r. na rozprawie administracyjnej pełnomocnik Prezydenta Miasta L. oświadczył, że ostateczne stanowisko w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania zostanie zajęte przez Prezydenta Miasta L. po otrzymaniu decyzji Starosty [...]. Decyzja podlegać będzie ocenie pod względem merytorycznym i formalno-prawnym. Natomiast byli właściciele nieruchomości oświadczyli, że zgadzają się z wyceną zawartą w operacie szacunkowym z [...] października 2009 r. Rzeczoznawca majątkowy podtrzymał swoją wycenę.