Wyrok WSA w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2011 r., sygn. I SA/Wa 345/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2011 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę

Uzasadnienie

Wojewoda [...] decyzją z [...] grudnia 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z [...] października 2010 r. nr [...] orzekającą o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość zajętą pod drogę publiczną gminną - ul. [...] w L., oznaczoną w ewidencji gruntów w obrębie ewidencyjnym [...] jako działka ewidencyjna nr [...] o pow. [...] m2, uregulowaną w księdze wieczystej nr [...].

Decyzja Wojewody [...] wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Wojewoda [...] decyzją z [...] lipca 2006 r. nr [...], działając na podstawie art. 73 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.; powołana dalej jako "Przepisy wprowadzające (...)") stwierdził nabycie przez Gminę L. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności przedmiotowej działki.

Z wnioskiem o wypłatę odszkodowania, w terminie ustawowym tj. [...] września 2004 r., wystąpili właściciele przedmiotowej nieruchomości, którymi na dzień 31 grudnia 1998 r. byli - jak wynika z księgi wieczystej Kw Nr [...] (dawnej Kw Nr [...]) - M. W., G. T., J. T., B. T. i W. T.

Starosta [...] decyzją z [...] października 2010 r. nr [...], działając na podstawie art. 73 ustawy - Przepisy wprowadzające (...) ustalił odszkodowanie za nieruchomość położoną w L., oznaczoną jako działka ewidencyjna nr [...], z obrębu [...], stanowiąca część ul. [...], o pow. [...] m2, w kwocie [...] zł, na rzecz: G. T. za udział [...] części ww. nieruchomości w kwocie [...] zł, J. T. za udział [...] części w ww. nieruchomości w kwocie [...] zł, B. T. za udział [...] części w ww. nieruchomości w kwocie [...] zł, M. W. za udział [...] części w ww. nieruchomości w kwocie [...] zł oraz W. T. za udział [...] w ww. nieruchomości w kwocie [...] zł; zobowiązując Gminę L. do jego wypłaty. Organ wskazał, że stosownie do art. 73 ust. 4 powołanej ustawy odszkodowanie za nieruchomości zajęte pod drogi publiczne, które z dniem 1 stycznia 1999 r. stały się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa lub właściwej jednostki samorządu terytorialnego, ustala się i wypłaca według zasad i trybu określonych w przepisach o odszkodowaniach za wywłaszczone nieruchomości. Zgodnie z treścią art. 130 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm., powoływana dalej jako "ugn") wysokość odszkodowania została ustalona w oparciu o operat szacunkowy sporządzony w dniu [...] kwietnia 2010 r., przez rzeczoznawcę majątkowego W. K., która wyceniła nieruchomość na kwotę [...] zł. W dniu [...] września 2010 r. na rozprawie administracyjnej pełnomocnik Prezydenta Miasta L. zaproponował zmniejszenie wartości odszkodowania z X zł za m2 do kwoty Y zł za m2, podnosząc, że wartość zawarta w operacie szacunkowym jest za wysoka, gdyż wycenione działki stanowią istniejące drogi publiczne, a nie działki budowlane przeznaczone pod budownictwo mieszkaniowe. Natomiast byli właściciele nieruchomości oświadczyli, że nie akceptują kwoty X zł za m2, tym bardziej nie zgadzają się na zmniejszenie do kwoty proponowanej przez pełnomocnika Prezydenta Miasta L. Według ich oceny wycena powinna opiewać na kwotę Z zł za m2. Rzeczoznawca majątkowy podtrzymał swoją wycenę. Po zawiadomieniu stron o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym, Starosta do dnia wydania decyzji nie otrzymał, poza niniejszymi oświadczeniami, żadnych innych pism.