Wyrok NSA z dnia 19 lipca 2012 r., sygn. II OSK 761/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Elżbieta Kremer /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej B.K. i K.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2010 r. sygn. akt II SA/Gd 15/10 w sprawie ze skargi B.K. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 10 listopada 2010r. sygn.akt II SA/Gd 15/10 oddalił skargę B.K. i K.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] października 2009r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy.

Wydanie wyroku poprzedzone zostało następującymi ustaleniami faktycznymi i prawnymi:

Wójt Gminy Krokowa, decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r., [...] odmówił B.K. i K.K. wydania warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku letniskowego na terenie działek nr A, B położonych w K. w gminie Krokowa. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 53, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. nr 80, poz. 717 ze zm.), art. 104 k.p.a. oraz art. 7 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz.U. Nr 16, poz. 78 ze zm.),

Organ wskazał, że wnioskowane pod zabudowę działki nr A i B, zgodnie z informacją z rejestru gruntów stanowią użytek leśny kl Ls IV i leżą w zwartym obszarze użytków leśnych, który nie był przeznaczony na cele nieleśne w obowiązującej do dnia 31 grudnia 2003 r. aktualizacji miejscowego planu ogólnego zagospodarowania przestrzennego Gminy Krokowa zatwierdzonej uchwałą Rady Gminy w Krokowej nr 100/XXIII/92 z dnia 24 lipca 1992 r. Przedmiotowe działki stanowią część lasu, położonego w granicach pasa technicznego, pozostającego w nadzorze Urzędu Morskiego w Gdyni, na terenie Nadmorskiego Parku Krajobrazowego. Organ stwierdził, że w sprawie nie zostały spełnione wymagania art. 61 ust. 1 pkt 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - teren wymaga bowiem zgody na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Zgodnie z art. 7 ust. 1 i ust. 2 pkt 5 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, zmiana przeznaczenia na cele nieleśne gruntów leśnych, może być dokonana wyłącznie w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym w trybie określonym w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.